一

项目筹备阶段（2020年1月-2020年6月）

1

前期调研工作

组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研工作，收集相关资料，为开展综合示范工作打好基础。

2020.1

2020.5

2

实施方案完善及审核

全面梳理原实施方案设定的目标及资金使用方向等内容，按照上级部门关于中央财政资金与项目管理的有关要求，结合实际调研情况，对示范县实施方案内容提出完善建议，上报县政府常务会议通过，并取得省商务厅备案批准文件。

2020.5

2020.5

3

优化顶层环境

编制并公示《海丰县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》《资金管理使用制度》、《海丰县国家级电子商务进农村综合示范项目管理制度》、《海丰县电商扶贫工作实施方案》《海丰县促进电子商务发展实施意见》等文件，不断优化电商发展环境。

2020.5

2020.6

4

项目招投标

根据示范县工作实施方案，针对不同建设项目及资金额度，细化建设内容及操作细则，通过专家评审、竞争性谈判、招投标等方式选择项目承办单位，并对最终确定的项目单位进行公示。

2020.5

2020.6

二

项目建设及运营阶段（2020年6月至2020年12月）

1

整合资源

做好规划

做好全县物流资源整合规划、镇村电商服务站点布局规划，明确农村物流路线图。

2020.6

2020.7

2

装修装饰

改造施工

完成公共电子商务服务中心、仓储物流配送中心、快递自动化分拣中转场、镇村服务站点、特色产品加工或电商服务基地、农产品检测中心、预冷库等服务场所的装修装饰改造工作。

2020.6

2020.8

3

设备购置与安装

完成公共电子商务服务中心、仓储物流配送中心、快递自动化分拣中转场、镇村服务站点、特色产品加工或电商服务基地、农产品检测中心、预冷库等服务场所的设施设备购置与安装工作。

2020.6

2020.9

4

信息网络

基础设施建设

完成村级服务站点的网络升级改造。

2020.6

2020.9

5

县级电子商务公共服务中心运营

中心应履行以下职能：对各乡村电商服务站点实现即时的可视化管理，指导协调乡村服务站点切实发挥作用；统筹区域内农村电商发展，包括物流协同、供应链、营销推广、数据分析、助农扶贫等；为当地各类电商市场主体及群众提供政策咨询、培训孵化、电商资源对接、营销推广、美工摄影、直播带货等基础公益性服务或特色微利性服务；完成农村电商服务网上平台开发及运营平台集合“政务、商务、服务”于一体，且能围绕农村消费需要提供电子政务、信息宣传、在线服务等功能；能实现与商务部信息自动对接，并能定期对县域的网销数据、网销主体交易额等数据进行统计，为省商务厅、省财政厅提供有效的网络交易数据参考。

2020.10

2020.12

（验收后持续运营）

7

农村电子商务服务站点体系运营

服务站点应为村民提供代购代销、收发快递、费用缴存、小额存取、职业介绍等便民服务；服务人员熟悉电商基本操作，收入能够保证自持运营。

2020.10

2020.12

（验收后持续运营）

8

农村电商

物流体系运营

实现从仓储物流配送中心到村级网点3天内完成配送；快递自动化分拣中转场能通过信息系统的数据汇总，进行预测分析，提高装载率及合理安排配车计划，实现效率化的配送；预冷库投入日常使用，提供产地预冷服务和冷链运输保障。

2020.10

2020.12

（验收后持续运营）

9

农村产品供应链体系运营

特色产品加工或电商服务基地提供产品分级、包装、存储、物流、营销和运营等电商配套服务，提高农村产品标准化、商品化率；培育天猫、京东电器新零售体系，商超新零售体系和日常消费品新零售体系等至少3个线上线下融合发展的新零售体系；农产品检测中心正常开展检测服务，推广溯源平台应用，推进优势产业生产标准化、产品无害化和管理规范化。

2020.6

2020.12

（验收后持续运营）

10

农村产品营销体系运营

完成海丰县区域公用品牌传播规划的制定及实施，子品牌的建设及培育，以及产品挖掘和网络营销等工作。

2020.6

2020.12

11

完善电商

培训体系

累计培训不少于5000人次，对贫困人口的培训人次达到省定贫困村有劳动能力的建档立卡贫困人口的50%以上（外出务工者除外）；建立分层培训机制及培训后的全员跟踪服务孵化机制，为参训学员组织各类型电商用工对接会5场以上，参加对接学员总数不低于300人。

2020.6

2020.12

12

电商扶贫工作

在农村产品供应链、物流配送、产销对接、公共服务、电商培训等相关项目建设中落实扶贫任务；归纳梳理海丰县电商扶贫模式和亮点，并对典型案例进行宣传。

2020.6

2020.12

13

项目中期评估

组织专家评审组对项目进行中期评估。

2020.10

2020.10

三

项目验收评价阶段（2021年1月至2021年4月）

1

档案整理、收存及项目总结

组织各项目承办单位收集资料，开展项目总结。

2021.1

2021.1

2

组织项目验收

委托独立的第三方专业机构依据有关文件要求和合同约定对项目进行验收，并将验收结果报市商务局确认。

2021.2

2021.2

3

示范县预评价

邀请第三方机构对我县示范县建设情况开展预评价，查找不足，及时改进，做好迎接省、市主管部门绩效评价的准备工作。

2021.2

2021.2

4

绩效评价

接受省商务厅组织的绩效评价，并根据评价结果，做好整改工作，继续开展示范项目创建工作，不断总结示范经验和成果。

2021.3

2021.3

5

绩效评价复核

接受商务部组织的绩效评价复核。

2021.4

2021.4

农村流通基础设施建设

搭建县域农村产品供应链体系

1．支持在海丰县特色农产品、珠宝、首饰、红色旅游等特色产业带建立5个及以上（其中至少含扶贫主题1个）特色产品加工或电商服务基地，提供产品分级、包装、存储、物流、营销和运营等电商配套服务，并制定相应的农村产品生产或电商交易标准，提高农村产品标准化、商品化率，畅通城乡流通渠道，加快建立覆盖城乡、线上线下融合发展的农产品和农村现代流通网络，促进优势产业集聚发展。

150

-

2.支持农村传统流通企业转型升级，重点建设线上线下融合发展的本地化连锁化的服务和营销体系，实现线上线下融合发展，提高农村产品流通水平。培育天猫、京东电器新零售体系、商超新零售体系和日常消费品新零售体系等至少3个线上线下融合发展的新零售体系。

60

-

3.建设农产品检测中心，中心有专业团队对县域内送检的产品或与农产品生产、种植、养殖等相关的送样应检和必检项目免费提供快速检测。按照“源头可溯、去向可追、风险可控、一品一码”的总体思路，在省级电子商务进农村综合示范项目农产品质量检测及溯源体系创建的基础上升级，实施农产品产地种植、生产、加工、流通、销售等环节全程可追溯工程。

90

-

搭建县域农村产品营销体系

1. 结合海丰县区域公用品牌“耘海丰登”制定专属的品牌传播方案，对区域公用品牌进行统一宣传策划及营销；深化海丰县区域子品牌培育建设工作，结合海丰县产业特点，通过产业调研，打造3个子品牌建设方案（含红色旅游子品牌1个），进一步实现海丰县特色农产品质量标准化、品牌特色化、包装统一化、渠道精准化、宣传扩大化。

140

-

2.梳理具有相对优势的农副产品 、红色旅游、餐饮、民俗等特色产品，形成充分翔实的基本档案或报告；根据梳理情况制定合理的农村产品网络促销意见；根据意见开展农特产品营销推广活动5场以上（含助农扶贫专场活动1场、红色旅游资源推介活动1场），并联合媒体资源同步在国家、省、市级媒体进行宣传报道，充分展示海丰县特色产业，提高海丰县特色产品知名度及影响力，促进农村产品线上销售。

80

-

建设完善农村电商物流体系

1.完善县级仓储物流配送中心。完善县级仓储物流中心，以农产品上行为重点，设有仓储区、包装分拣区、物流配送区、物流综合区，实现仓储物流服务、仓储分拣服务、电商多渠道收单服务、代发服务、物流公共信息服务等功能。

120

-

2.县镇村三级物流配送服务建设。结合海丰县镇村电商服务站点体系建设，优化农村物流线路，加快打通县镇村三级物流配送服务，形成完善的物流配送服务体系，实现从仓储物流配送中心到村级网点3天内完成配送，切实解决县城到农村物流“最后一公里”和农产品上行“最前一公里”的问题。

140

-

3.智慧物流。支持建设一个快递自动化分拣中转场，通过快递信息化系统的建设，进行数据汇总、预测分析，提高装载率及合理安排配车计划，实现效率化的配送。同时，引导或支持有实力的物流快递企业发展以互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术为支撑的智慧物流，促进我县供需对接、产业升级、区域资源优化配置。

80

-

4. 支持预冷库建设，配备冷链运输车等必需的设施设备，提供产地预冷服务和冷链运输保障，构建符合农产品网络销售上行要求的冷链物流体系。

90

-

小计

950

-

农村公共服务体系

县级电子商务公共服务中心

1. 增强公共服务中心枢纽作用，编制县域农村电商发展规划，统筹区域内农村电商发展，包括物流协同、供应链、营销推广、数据分析、助农扶贫等；为当地各类电商市场主体及群众提供政策咨询、培训孵化、电商资源对接、营销推广、美工摄影等基础公益性服务或特色微利性服务；能对各镇村电商服务站点实现即时的可视化管理；支持本地合作社、创业青年等取得食品生产许可证等资格认证。在公共服务中心内建设农村电商信息数据服务中心，开发建设一个面向农村电商服务网上平台，集合“政务、商务、服务”于一体，且能围绕农村消费需要提供电子政务、信息宣传、在线服务等功能；能实现与商务部信息自动对接，并能定期对县域的网销数据，网销主体交易额等数据进行统计，为省商务厅、省财政厅提供有效的网络交易数据参考。

225

190

镇村电子商务服务站点建设

在省级电商进农村示范县建成的镇村电商服务站点基础上，根据实际需求新增镇级电商服务站点建设，每个镇级服务站内建立O2O体验馆；补全村级电商服务站点设施设备；为每个站点增加可视化管理系统和设备（连网到县级电商公共服务中心）。同时，支持镇村服务站点持续运营和业务开拓，培育电商服务站点的后续存活能力。

200

250(说明：一、120万元用于建设12个镇级电商服务站点，由各镇按照具体实施方案负责建设，每个站点建设费为10万元，运营期3年，不足部分由各镇自筹解决；每个镇级服务站内建立O2O体验馆，并配备可视化管理系统和设备（连网到县级电商公共服务中心）。二、在3年运营期内，按每个村站点每个月300元的标准对村级电商服务站点给予补贴，预算为130万元。）

小计

425

440

农村电商培训体系

电商培训

对基层党政干部、涉农企业、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、建档立卡贫困户等，开展电子商务培训。应结合农村扶贫脱贫工作，重点以农村产品上行的相关包装设计、宣传营销方法等实操技能培训为主。累计培训不少于5000人次；对贫困人口的培训人次达到省定贫困村有劳动能力的建档立卡贫困人口的50%以上（外出务工者除外）；建立分层培训机制及培训后的全员跟踪服务孵化机制，为参训学员组织各类型电商用工对接会5场以上，参加对接学员总数不低于300人。

125

小计

125

监理费

国家级电子商务进农村综合示范项目监理费用。

-

20

审计费

包含国家级电子商务进农村综合示范项目资金使用计划审核费、项目资金审计费等。

-

10

评审费

包含国家级电子商务进农村综合示范项目验收、绩效评价的资料收集、汇总、打印和专家咨询等费用。

-

20

会议、交流考察活动费

根据实际需要，为提升项目管理和服务能力而开展的会议、学习、交流考察活动及其他工作经费等。

-

40.5

场地租赁

海丰县国家级电子商务产业园区

-

100

宣传费

国家级示范县项目整体广告制作和媒体宣传费用（中央级省级媒体）

-

20

咨询指导费

国家级示范县项目咨询指导费用

49.5

合计

1500

700

1

县纪委监委

加强电子商务进农村综合示范工作的效能和廉政监督。

2

县政府办

1.制订出台与创建工作有关的文件。

2.制定并公示海丰县电子商务进农村综合示范工作领导小组。

3.协助整合涉及综合示范县建设项目的立项批复、可研报告、土地、规划、环评等文件。

4.协调县信息中心开展定期及不定期公示信息工作。

5.政府官网专栏公示中央及地方专项资金扶持项目的基本信息、建设进度，设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口电话。

3

县委宣传部

负责统筹示范县项目的整体宣传的相关工作。

4

县司法局

负责电子商务领域有关行政规范性文件的合法性审查、备案审查。

5

县财政局

（采购中心、工贸股）

1.协助做好全县示范县创建工作各标段招标工作。

2.负责配合拟定并落实电子商务进农村综合示范发展配套金融政策。

3.协助规范管理专项资金使用，及时拨付，专款专账专用；必要时协助提供相关凭证资料。

4.会同县科工局定期现场查看项目进展、资金使用和进展情况，形成查看记录。

5.推进电子商务领域的投融资体系建设，提供电子商务金融支持。

6.协助推进产权交易、金融服务等领域的电子商务应用。

7.出具自2019年来中央财政资金支持物流企业不超过1家的证明文件；并出示中央财政资金支持物流企业的账面明细（含企业名称）。

6

县科工局

1.统筹并运营全县示范县创建工作，协调解决工作中的重大事宜，负责电子商务进农村综合示范工作领导小组的日常工作。

2.负责牵头项目招投标工作。

3.督促指导项目承办企业按计划、高质量完成建设任务。

4.与县农业局共同出具促进全县农产品网络销售的支持政策。

5.编制并公示《海丰县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》《资金使用管理制度》《海丰县电商扶贫工作实施方案》《海丰县促进电子商务发展实施意见》等文件，专款专账专用，并对日常资金使用形成规划凭证，定期现场查看项目进展、资金使用和进展情况，形成查看记录，聘请第三方审计机构定期不定期跟踪运营并出具审查报告。

6.配合出台并公示电子商务发展扶持奖励暂行办法（土地、金融、人才、收费等方面）。

7.与所有第三方签署的合作协议，必须标明，财政补贴项目必须按照要求提供交易和活动信息的条款。

8.协助运营企业监督全县各类中心及服务功能网点向社会提供开放性的服务，制定合理收费标准并予以公示。

9.与邮政部门联合整合物流资源，促进乡村快递企业覆盖率达到100%,并与村级网点实现信息资源共享。

10.推进镇村电商网点兼具网络代购、仓储配送、在线支付、农资销售、农业技术指导、金融服务等综合业务功能。

11.为县域实体企业提供电商综合服务，加速实体经济转型升级，做好服务记录及服务效果证明文件。

12.出具电子商务网点行政村覆盖率证明文件。

13.出台《电子商务示范县服务站点未重复建设证明》。

14.协调移动、联通、电信等运营商出具农村地区宽带及移动网络覆盖率证明文件、行政村网络覆盖率证明文件。

15.出具县级仓储物流中心到村级网点完成配送所需时间不超过3天证明文件。

16.对建成后所有设备设施进行《固定资产清单》登记。

17.严格开展“一票否决”自查的第三方审查工作。

18.负责全县电子商务发展数据及企业发展情况的统计工作。

7

县审计局

1.负责参与制定电子商务进农村综合示范专项资金使用和监督管理办法，加强专项资金使用监管，负责项目实施各阶段资金审计工作。

2.定期或不定期会同县科工局现场查看项目进展、资金使用和进展情况，形成查看记录。

8

县发改局

1.统计并提交全县电商项目的立项信息和项目进展情况。

2.设计综合示范县建设项目的立项批复、可研报告等文件。

3.负责电子商务进农村综合示范商品和服务交易的价格行为监管。

9

县住建局

负责支持闲置楼宇、废旧厂房改造为电子商务相关产业基地和创意产业园等。

10

县自然资源局

1.负责配合拟定并落实电子商务产业发展的土地政策。

2.负责电子商务进农村综合示范县相关项目的供地保障。

3、负责电商园区规划建设，辅助提供相关规划手续。

11

县市场监管局

1.配合拟定并落实支持电子商务发展的扶持政策。

2.建立线上交易产品质量安全保障体系。

3.配合科工部门推进电子商务领域标准体系建设。

4.负责做好全县电子商务企业、网店的登记工作，加强对电商企业和网店的诚信教育和监管。

5.负责网络商品交易和服务的市场监管，查处网络商品交易和服务的各类不正当竞争、商标侵权、假冒伪劣等违法行为。

6.统计全县涉农企业、合作社详细信息并形成统计报告。

7.整合并编制地区、行业、企业农产品生产流通标准，不少于3项；协助整理农产品生产流通过程中质量标准应用证明文件。

8.出台并公示农村电子商务市场秩序监管制度文件和商务信用评价制度文件，并提供应用领域和应用效果的统计证明文件。

9.出具综合示范县创建期间无质量事故和假冒伪劣行为的证明文件。

12

县农业农村局

1.对全县农村产品的生产和销售情况（包括生产面积和产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道比例、自主品牌 拥有情况、农产品电商企业等）进行摸底，并形成调研报告。

2.与县科工局共同出具促进全县农产品网络销售的支持政策。

3.配合拟定并落实支持电子商务发展的扶持政策。

4.推进农产品标准化工作。

5.协调组织发动全县农特产品生产企业，农民专业合作社、家庭农（牧）场、种养大户等参与电子商务培训和应用推广。

6.协调推荐海丰县线上推广的特色农产品。

7.协调整合全县农特产品全程可追溯体系及溯源系统建设应用情况，对应用产品及二维码进行统计展示。

8.负责食用农特产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，建立农畜产品安全质 量追溯体系。

9.出具农产品网络交易零售额统计增长表。

10.定期向领导小组报送有关工作信息。

13

县文广旅体局

1.负责电子商务领域涉及网络文化、新闻出版、版权等相关内容的市场监管。

2.培育和打造文化产业品牌，推进民族手工艺品加工制作等文化产业参与电子商务应用。

3.协助开展在线旅游、在线旅游产品培育、农旅结合销售模式创新及数据统计工作。

4.出具在线旅游网络零售额及同比增长表。

14

县人社局

1.落实返乡大学生及其他创业主体电子商务就业创业优惠政策，配合拟定并落实支持电子商务发展的扶持政策。

2.负责把电子商务创业培训纳入全县就业创业体系。

3.综合示范县项目带动农村创业和就业的证明文件。

115

县公安局

负责电子商务信息系统的安全监管和等级保护工作；打击电子商务领域各类违法犯罪行为;报送有关网络安全警示信息；提供常住人口的证明。

16

团县委

1.负责发动全县青年创业者参与电子商务培训和实际应用，培育电子商务生力军。

2.定期向领导小组报送有关工作信息。

17

县妇联

负责发动全县广大妇女积极参与电子商务应用及相关培训。

18

县供销联社

1.负责建立完善自身供销体系建设，协调推进农畜产品流通和农资经营电子商务建设。

2.利用农村站点加快信息化改造，促进农畜产品上行和农资、日用消费品下行。

19

中国邮政广东海丰分公司

1.协助统计所有县级电商仓储点清单，包含名称、地址、联系人、联系方式等，现场照片、场地租赁协议，物流服务设施 或购买记录等证明文件，物流快递企业列表及相关证照复印件、企业负责人联系方式、实际办公地址及照片，物流配送记 录、物流平台等信息。

2.配合电子商务发展完善全县物流配送体系建设。

3.协调市级邮政主管部门提供快递乡镇覆盖率证明文件。

20

县税务局

1.全面落实上级有关电子商务税收优惠政策。

2.负责参与制定并落实促进全县电子商务产业发展的税收政策。

3.完善和创新电子商务发展的税收征管方式。

21

中国移动、中国联通、中国电信及广电网络海丰分公司

负责进一步优化、完善农村通信基础设施，提高宽带网络覆盖范围和服务水平，提高网络运行速度，对农村电子商务企业、网店给予一定的费用优惠。

22

各镇人民政府

1.成立电子商务进农村工作领导机构，明确责任人，指定专职工作人员负责推进电子商务进农村综合示范工作。

2.负责完成镇级电商服务站点遴选和建设工作（含O2O体验馆）、协助完成村级电商服务站点遴选和建设改造工作，支持各类公共服务资源向电商服务站点整合集中，提高服务站 综合服务能力和收入水平。

3.配合在承办单位本辖区范围内的电子商务培训和推广应用，组织人员参加培训。

4.配合科工部门创建特色产品质量追溯、电子商务产品品牌培育和网销产品标准化建设。

5.积极引导和扶持本镇主导产业、农特产品电子商务转型，推进电子商务“一村一品”、“一乡一业”工作顺利完成。

6.支持运营商宽带进村入户，积极协调干路、基站建设中的占地等事宜。

7.落实农村电子商务氛围营造工作。

8.定期向县电子商务工作领导小组报送有关工作信息。

23

县扶贫办

1.提供全县贫困人口现状情况报告，对各类扶贫形式尤其是电商扶贫情况进行统计。

2.联合县科工局制定电商扶贫方案，明确工作目标和措施，对落实情况记录证明文件进行统计。

3.定期对全县电商扶贫信息进行统计，包括对建档立卡贫困户的电商培训、电商增收和脱贫情况统计信息及时通报共享。

4.出具农村电商服务网点建在建档立卡贫困村或省级贫困村的数量和比例。

5.出具带动贫困户直接或间接网络销售数量、金额和增收效果的证明文件。

24

县民政局

负责全县电子商务类相关协会等社会组织的审批和管理；出具全县行政村数量证明文件。

25

县安监局

出具综合示范县财政扶持项目无安全生产事故证明文件。

26

县不动产登记中心

提供综合示范项目用房的房产证明。

27

县金融工作

局

协调地方农商银行、信用社等开展金融助农贷款，出具相关证明材料。

28

项目承办单位

1.按照招投标文件、合同等相关要求，按时按质按量完成项目建设。

2.建立工作台账、资金使用台账，定期汇报项目建设情况、资金使用情况，确保项目资金专款专用。

3.严格开展“一票否决”自查工作。

4.负责编制中（终）期评估自评报告。