2022年，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》精神，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，认真落实省、市、县关于法治政府建设的工作部署，在县委、县政府的正确领导下，切实抓好全面推进依法行政工作要点，扎实推进法治政府建设，促使我镇各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将我镇2022年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强领导，确保组织落实

　　推进依法行政，关键在领导、重点在落实，我镇始终把依法行政作为政府运作的基本准则。镇党委主要负责人在推进法治建设工作中，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十大精神中推进法治中国建设的要求，落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，运用法治思维和法治方式推动“一规划两纲要”贯彻落实。充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，做到主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，具体工作人员及时按要求做好本专项考核准备工作。并结合工作实际，制定了具体工作方案和法治政府建设工作要点，明确任务、落实责任，以确保完成目标任务。我镇政府主要负责人在推进法治建设工作中，加强对我镇法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件，严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，督促领导班子其他成员和政府部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

　　（二）做好宣传及培训，提高能力水平

　　强化培训工作，通过组织干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《信访条例》、《中华人民共和国物权法》等法律法规知识，有效提高干部能力水平，充分联系实际，解决好本单位的实际问题，着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，努力提高干部依法行政水平，以创造良好的法治秩序和社会环境。加大干部队伍学法力度，进一步完善党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，按照上级要求组织开展全镇机关干部普法知识测试，干部队伍依法执政能力得到增强，开展形式多样的法制宣传教育活动。结合普法工作，在重点群体、重要内容、重要节点开展“六进”活动，今年来我镇共举办各类宣传活动6次，开展各类法治培训4次，受教育人数1200余人次，发放法律知识读本3000余册，法律宣传材料2500余份，提供法律咨询150余人次，推动普法教育制度化、常态化。

　　（三）强化措施，部署年度推进依法行政重点工作

　　一是继续推进依法履职尽责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。及时公开、动态调整信访权力清单和责任清单，明确职能、依据、主体、权限、程序、监督方式等内容，主动接受广大干部和群众监督。

　　二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。召开党委会议专题学习党的二十大精神，中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、省委常委会会议、省委政法工作会议精神以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。进一步完善党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子理论学习中心组的重要内容，实行党政领导班子定期学法+部门不定期学法的形式，实现了学法的常态化，定期组织开展全镇机关干部普法知识测试。

　　三是明确年度工作目标扎实推进法治工作。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及相关文件精神，结合我镇自身实际，分析、检查、研究依法治镇工作，细化工作任务分工，部署法治政府建设各项工作，将法治建设工作层层分解，落实到具体部门，做到责任清、任务明。

　　四是落实党政领导班子述法工作。将推进法治政府建设第一责任人履职情况纳入综合考核指标体系，与此同时，加强自我监督，将党政主要负责人及其他班子领导成员学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，将领导干部履行推进法治建设职责作为个人述职材料的重要内容，自觉接受监督。

　　（四）完善机制，保证重大行政决策科学民主合法

　　一是落实决策程序，推进民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对重大事项进行集体研究决策，切实保障决策科学、民主、合法。建立行政决策档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全过程记录。未发生因重大事项或工作举措不按规定集体讨论决定、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。

　　二是充实法治队伍，保障依法决策。建立了重大政策法律咨询、法律支持和合法性的审查机制，与广东展业律师事务所签订协议，聘请其为镇法律顾问单位，进一步推动了法律顾问服务，为镇政府重大决策、重大行政行为、重大经济项目谈判合同审查等提供法律咨询和论证，参与土地整备、信访维稳等重大事项谈判，为镇法治创建、依法行政工作保驾护航，提供了坚实的法治保障。

　　三是加大法律供给，指路难题破解。建立镇村两级法律顾问制度，近一年来，我镇在开展“人居环境整治”、疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、禁毒、化解社会矛盾纠纷，房产确权和扫黑除恶专项斗争等工作中，镇村法律顾问发挥了一定作用，为镇村依法行政和广大群众提供政策论证和法律咨询，保证执法过程不出现错误，保障当事人法律权益。

　　（五）推进规范公正文明执法，提升行政执法公信力

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实《汕尾市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，确保执法程序规范、过程公开透明。陶河镇自实行综合行政执法以来，严格依照行政执法三项制度执法，行政执法办案规范流程，共办理行政检查案件139宗，行政处罚案件36宗。

　　二是推进行政执法体制改革。陶河镇综合行政执法委员会持续推进落实执法工作，完善综合行政执法工作统一指挥协调工作平台，积极推进贯彻落实上级布置的各项工作，并已基本落实，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段。为进一步推进陶河镇综合行政执法委员会统一指挥协调工作平台建设，我镇根据县委编办《转发<关于进一步规范和完善镇街“一中心四平台”有关制度机制的通知>的通知》（海乡镇改革办〔2021〕11号）要求，制定14个综合行政执法相关工作机制，另补充综合行政执法办案制度，总共15个综合行政执法相关工作机制，并已开通行政处罚缴纳罚款的财政非税收入账号投入使用。

　　三是严格管理行政执法队伍。规范执法类人员持证上岗和执法资格管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法人员综合法律知识网上培训、考试工作。对调离或离开行政执法岗位的行政执法人员、及时回收行政执法证，并上交给主管部门。陶河镇综合行政执法办现有行政执法编制人员9人，事业编制19人，辅助编制3人，总共31人。执法队持执法证人数为15人，现设正队长1名。执法人员分为两组，各设组长1名，副组长1名，按陶河镇18个村（社区）分为2组执法。

　　四是加强自查监督。陶河镇综合行政执法委员会根据上级工作部署，定期开展自查监督，我镇已组织开展2022年行政执法案卷自评，我镇所有案卷均基本做到执法主体合法、事实清楚、证据充分、援引法律法规准确、程序合法。但案卷存在一些细节上的不足，我镇已根据自查自评不足之处，开展整改工作。

　　五是推进线上执法。为更好推进陶河镇综合行政执法工作，运用“两平台”线上执法，2022年2月25日制定“陶河镇推进“两平台”工作方案”和“陶河镇推进乡镇综合行政执法工作方案”。今年以来，线上“两平台”办理案件截至2022年12月31日共办理案件66宗，占比77%。同时，我镇为规范综合行政执法工作，大力推进执法“两平台运用”运用，确保2022年8月后办理案件都用执法“两平台”办理，现我镇2022年8月后办案数100%使用“两平台”办理。

　　（六）完善纠纷化、解机制，提升矛盾化解法治化水平

　　我镇坚持“小事不出村，大事不出镇，基层问题在基层解决”的原则，建立健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性、突发性社会事件预警应急机制和行政调解工作机制。完善矛盾纠纷多元化解机制。进一步推动陶河镇人民调解委员会工作，建立动态式、滚动式、常态化、多元化排查化解机制，落实各村（社区）“无死角、全覆盖”网格化排查化解工作，持续推进常态化排查工作，认真开展“两会”等重点时期矛盾纠纷排查调处专项活动。

　　二、存在问题及不足

　　回顾一年来的工作，我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在问题，主要表现在：

　　（一）法律法规的宣传力度还不够。我镇的法制宣传教育工作主要依托线下活动、悬挂宣传标语等形式开展进行，影响力有限，群众学法、守法、用法的自觉性有待提高。

　　（二）科学民主依法决策机制落实不够到位。个别重要决策的公众参与面不够广，论证和风险评估不够深入。

　　（三）法律意识仍然有偏差。极个别干部对法治建设、依法治理的意识不到位，依法办事观念不强，村、社区民主法治建设距离上级要求仍有差距。

　　三、下一步工作计划

　　2023年，我镇将认真按照省、市、县法治政府建设要求，结合我镇工作实际,重点抓好以下工作，以取得更好的成绩：

　　（一）深入广泛开展学习和宣传习近平法治思想。强抓领导干部法律知识方面的学习，扩大对群众的普法宣传范围和深度。针对不同群体因材施教，研究利用好新兴媒体，用喜闻乐见的方式，让群众在潜移默化中接受法治理念，进一步提升法律意识，增强法治观念，提高学法用法水平。

　　（二）扎实推进依法治镇建设。以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省、市、县的工作部署和要求，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件为纲领；有针对性地深入开展法治调研，加强法治制度建设、法治督查工作并做好反馈整改。

　　（三）加强法治保障和服务工作，推进我镇经济高质量发展。持续优化政务服务，强化公平竞争审查，打造公平竞争、规范有序的市场体系。

　　（四）加快推进法治政府建设，提高依法行政水平。建立健全重大行政决策法律审核及后评估机制。继续深化行政执法体制改革。建立健全行政规范性文件法律审核备案后评估机制，推进政府信息依法公开，强化行政执法监督。

　　（五）深化司法体制改革和制约监督体系建设，有效维护司法公正。深入推进平安陶河建设，完善执法司法制约监督制度机制，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行政复议、行政应诉工作。

　　（六）推进法治社会建设。加大对执法人员的业务培训力度，加快陶河镇综合行政执法体制改革工作，推进执法规范化和标准化建设。积极发挥法律顾问的作用，不断提高公共法律服务水平。

　　（七）加强法治人才培养。大力加强基层法治建设，加快推进公共法律服务体系建设，打造高素质法治工作队伍，加强法学教育工作。

　　2023年，镇政府将坚持以党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设法治政府的总目标，从我镇实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，在镇党委、政府的正确领导下，在县委法治办、县司法局的指导下，不断提升我镇法治政府建设工作水平，把我镇的法治政府建设工作推上一个新台阶，努力将陶河镇建设成为一流法治政府。

海丰县陶河镇人民政府

2023年1月6日