2022年,城东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,严格贯彻落实省、市、县开展法治政府建设工作的部署要求,按照依法行政,围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,进一步优化行政审批体制机制,各项工作法治化、规范化进一步提升。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导。成立了由镇党委书记为组长,镇长和分管政法的副书记为副组长,相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,文明执法,法治宣传、行政执法等工作均由镇班子成员、各相关负责人共同研究、做出决策和部署。切实履行推进法治建设第一责任人职责,把法治政府建设工作纳入政府重要议事日程,定期召开会议研判全镇行政执法工作,不断提升政府的执法效能。
(二)加强法制教育。一是建立党委理论学习中心组学法制度。党委理论学习中心组学法做到年度学习计划、学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记“五落实”,每年进行2次以上法治专题集中学习。同时,落实市委依法治市办《关于进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》的文件要求,收集副科以上领导干部要撰写学习习近平法治思想心得体会共20篇。二是建立健全会前学法制度。要求各部门各村(居)班子会议必须做到每会必学法和学习贯彻习近平法治思想。每季度定期召开学法专题会议1次以上,强化法治意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。三是完善党务政务公开制度。涉及党和国家机密或依照有关规定不宜公开以外的,党委政府的决策事务都应公开,党内事务应当通过党内会议、文件、简报等方式及时向党员公开,政府部门涉及经济社会发展和公民、法人及其他组织权利义务的要通过网站、公告栏等便于群众知晓的方式公开。四是坚定不移走中国特色社会主义法治道路。组织全镇干部职工多场次学习贯彻党的二十大精神,开展以党的二十大报告中法治建设内容为主题的研讨会2次,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,贯彻落实在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的建设要求,全面推进全镇各方面工作法治化。五是不断提升法治政府建设水平。认真学习贯彻上级印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》《海丰县贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》等法律法规制度和相关会议精神,全面依法履行政府职能,不断完善依法行政制度体系,提高科学民主依法决策水平,坚持严格规范公正文明执法,强化权力制约和监督,依法有效化解社会矛盾,着力提升政府工作人员法治思维和依法行政能力,执法公信力进一步增强,人民群众合法权益切实得到维护,法治化营商环境持续优化,《实施纲要》确定的目标任务基本完成。
(三)防范化解矛盾。目前,全镇已建立人民调解委员会20个,其中镇级人民调解委员会1个,社区人民调解委员会2个,村委调解委员会16个,企事业单位人民调解委员会1个,有力地保障了调解工作的顺利进行。全面加强人民调解工作,打造了“1+N”矛盾纠纷调解工作模式,即由法治政府建设工作领导小组牵头,驻村(社区)律师、镇村(社区)两级人民调解委员会、村(社区)“两委”干部等多部门人员联动,充分发挥“警调对接”“访调对接”“诉调对接”等机制,积极开展社会矛盾纠纷大排查大整治工作,有效预防化解因疫情防控所产生的不稳定因素、涉土地纠纷等突出问题引发的矛盾纠纷。2022年,共调解矛盾纠纷25宗,成功调解24宗,成功率96%。
(四)规范文明执法。一是深化镇街体制改革。推进综合行政执法改革,构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系,形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。二是全面推行行政执法“三项制度”。基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。三是突出重点领域行政执法。着力加强营商环境、公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、交通运输、自然资源开发、安全生产等重点领域执法力度,切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题,依法惩处各类违法行为,认真组织重大案件回访,进一步提升执法监管实效。2022,我镇综合执法案件47件,办结数47件,罚没款9.03万元。四是全面提高全镇执法人员素质和执法水平。结合行政执法证件管理要求,认真抓好全镇执法人员证件的换证以及报名培训考试等工作,促进执法进一步规范化。2022年全镇共有72名人员执有行政执法证。
(五)法治建设成效显著。一是市民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大市民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,遇事找法,解决问题靠法,通过法律途径解决问题的观念不断提升,用法律手段维护合法权益的意识不断增强,形成了遵守宪法和法律的良好氛围。二是干部依法行政能力明显提高。全镇广大干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,法治理论水平明显提高,依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高,并做到重大决策和重要活动主动征询各方面意见,行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制进一步健全,推动了行政工作走上法制化轨道。三是基层民主法治建设稳步推进。在全面开展“民主法治示范村”建设的基础上,我镇不断巩固相关创建成果,按照村级“自治组织健全,自治制度完善,民主选举规范有序,民主决策制度健全,民主管理制度落实,民主监督机制运行良好,法治宣传教育扎实深入,法律服务体系健全,基层社会安定稳定,各项事业全面发展”的标准,逐步把村委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。四是坚持标本兼治推进农村治乱工作。结合扫黑除恶专项斗争,坚持以问题为导向,2022年,在全镇开展了人居环境专项整治、非法养殖场清拆专项整治等活动10次,体现了政府严厉整治社会乱象的决心。(六)加大宣传力度。着力营造依法治镇浓厚氛围,结合“6.26”国际禁毒宣传日,在金山公园通过摆摊宣传、播放音频、悬挂横幅、发放宣传手册等方式宣传《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等本年度最新出台的法律法规,深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动。利用云广播在红绿灯路口、农贸市场等人员密集的地方播放执法宣传音频,同时利用微信、朋友圈等开展线上宣传,切实在全镇掀起一股学法、用法、守法的热潮。
二、法治政府建设存在的不足和原因
2022年,城东镇积极推动法治政府建设,虽取得一定成效,但与经济社会发展要求和法治政府建设的目标还存在一定的差距,主要表现在缺乏处理重大行政执法决定的法制审核专业人员;基层调解员的法律知识相对片面,不够全面;体制改革宣传不够全面等问题。我们一定坚持问题导向,以更大力度切实加以解决。
三、2023年法治政府建设的主要工作
(一)着力提高依法行政水平。打造政治强、作风硬、业务精的法制队伍,制定法制工作人员素质培训计划,严格执行依法行政工作考核制度,不断规范工作人员行政执法行为,提高依法行政能力,逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路,探索解决实际工作中的行政执法问题,充分发挥助手作用。
(二)着力加大监督力度。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法。完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)着力营造浓厚法治氛围。加大对法制宣传经费投入,积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具,利用灵活多样的宣传形式,强化市民普法宣传教育,特别是农村法制宣传教育,努力消除普法育区死角,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
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