附城镇2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，附城镇在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作目标, 不断夯实法治基础,全面实施依法治理,扎实推进全镇法治建设,现将一年来我镇法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，部署法治附城建设

　　（一）深入学习

　　镇班子领导做到先学一步，多次召开党委理论学习中心组学习会议和依法治理工作专题会议，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，学习落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》和中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神以及省、市、县等相关文件。认真组织全镇干部职工开展深入学习，通过主题教育、廉政建设专题教育、学法考试、学习强国平台等，开展宪法、党章和党内法规教育，不断增强全镇公职人员严格、公正、文明执法的自觉性和坚定性。

　　（二）深刻领会

　　深学细悟党的二十大精神，以坚定的历史自信和强烈的历史主动，紧跟习近平总书记、奋进新征程、夺取新胜利。一是深刻体悟过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，进一步增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界，坚定不移用党的创新理论统领附城一切工作。三是深刻体悟以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，奋力开创附城现代化建设新局面。

　　（三）推动落实

　　坚持以党的二十大擘画的宏伟蓝图为指引，深入对照研究县委“深度融湾”战略方向、“3+3+N”现代产业体系，深化镇情认识，找准比较优势，明晰发展路径，全力以赴为海丰答好奋进全国“百强县”、奋力推动革命老区振兴发展这一“答卷”而贡献附城力量。一是牢固树立法律思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把系统观念、法治思维贯穿于基层社会治理的全过程和各方面，运用法治思维和法治方式解决社会矛盾风险，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。二是加强党对基层社会治理工作的领导，以高质量党建引领基层治理现代化，把党在基层的政治、组织优势转化为治理、服务优势，确保基层社会治理的正确方向，形成强大治理合力。三是坚定不移深化改革，做好乡镇体制改革“后半篇文章”，推动基层治理重心下移、力量下沉，充分发挥“一村一干部”“一村一（辅）警”“全科网格员”作用，不断将治理“触角”延伸至基层“神经末梢”，真正实现“看得见的管得着”。

　　二、落实法治建设第一责任人职责，法治政府建设成效明显

　　（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》《海丰县贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》。根据附城镇的实际及人员变动情况，不断充实镇法治建设工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管工作领导为副组长，各相关职能部门主要负责人为成员，各村（社区）委主要负责人为履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好推进基层法治建设各项工作。同时明确各村（社区）组长为信息员，形成镇村（社区）组三级依法治理网格。在依法民主决策的保障措施上,重大问题决策中,实行决策前广泛调查研究,听取群众意见;决策中领导成员认真讨论,听取领导成员意见;决策后认真组织实施,听取各方面反馈意见,做到了依法决策、科学决策民主决策。

　　（二）依法做好疫情防控工作

　　深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，完善多部门联防联控机制，加强风险评估，依法审慎决策，确保疫情防控工作依法依规、科学有效，实现疫情防控和经济社会发展“双统筹”。扎实细致实施好“二十条”和“新十条”防控措施，毫不松懈抓好当前阶段疫情防控工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。强化监督执纪问责力度，确保各项防控措施落细落实落到位，提高科学精准防控能力，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴保障人民身体健康和社会大局平安稳定。

　　（三）强化综合行政执法工作机制

　　积极组织开展综合行政执法业务培训和参加执法资格证考试，加强综合行政执法工作队伍建设，提高执法队伍执法能力。严格落实执法“三项制度”，按照“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”原则，强化事前公开，规范事中身份信息、执法窗口岗位信息、当事人权利义务信息公示。加强行政执法“两平台”应用，强化规范化建设，以信息化推进执法办案的规范化、程序化。切实加强镇综合行政执法部门与县直职能部门的配合协作，提高执法水平，确保执法事项真正“接得住、管得好”。加大重点领域执法力度，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　（四）全面提升政务服务水平

　　不断完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，全面落实证明事项告知承诺制，大力推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，增强一体化政务服务平台服务能力，优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能。坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。聚焦企业和群众多层次多样化需求，坚持问题导向、服务导向、结果导向，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，不断增强群众和企业办事获得感。

　　（五）强化安全风险管控，筑牢安全防线

　　牢固树立人民至上、生命至上安全发展理念，深化排查整治，强化安全风险管控，全力消除各类安全隐患，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局平安稳定。一是定期组织开展消防安全夜查整治行动，严格排查“三小”场所、出租屋群租屋、公共娱乐场所、居民住宅区、宗教民俗场所，烟花爆竹、祭祀用品经营场所及KTV网吧等场所的消防安全隐患，落实消防安全责任。二是联合县交警大队，定期开展交通安全整治行动。在辖区内重要路段对占道经营、流动摊点乱摆乱放、车辆违规停放等交通安全隐患进行清理整治，同时落实“谁执法谁普法”普法责任制，对相关经营人员进行普法教育工作，确保辖区道路安全形势持续稳定。三是部门联动，定期在中心小学开展校园安全防范“护学岗”工作，密切关注校园周边治安环境，严防不法分子和危险物品进入校园，进一步做好校园安全防范工作，确保学校安全稳定，增强在校师生安全感。

　　（六）构建多元纠纷化解机制，形成社会治理法治化格局

　　1.做好新时代信访工作。全面系统学习《信访工作条例》，细化信访工作责任，规范信访工作流程。坚持“一村（社）一研判”工作制度，每周召开不少于一次信访工作调度会议，通过矛盾纠纷排查、信访事项摸排，力争将矛盾化解在基层，确保“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。一年来，镇信访中心共受理信访事项95宗，办结85宗（其中国家满意度评价件27宗，满意率为100%），正在办理10宗。无论办理效率还是群众满意度评价，都较往年有明显的提高。

　　2.加强重点人员管控工作。目前，附城镇评估确诊精神障碍患者共324人，均得到有效管控，并全部落实患者监护补助发放。同时，不断完善镇、村（社区）社会心理服务站（室）的建设，为群众心理健康需求提供帮助。社区戒毒人员19人，社区康复人员32人，管控率100%，无复吸现象。在县“无毒村（社区）”创建工作中，附城镇共有10个村社获得“无毒村（社区）”称号。辖区内在矫社矫对象58人，严格按照《社区矫正法》、《社区矫正法实施办法》、《广东省社区矫正实施细则》等法律法规，对社矫对象进行日常教育、监管，目前未出现脱管、漏管情况。今年共接收刑满释放人员54人，通过认真开展思想教育，政策宣传，定期走访排查，确保刑释人员正常回归社会。

　　3.强化社会风险隐患排查管控。坚持预防为主、防治结合，定期开展矛盾纠纷排查，突出重点地区、重点领域、重点人群、重点时段，开展有针对性的重点排查。一是紧紧围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这条工作主线，认真制定全镇维稳安保工作方案，成立维稳安保工作专班，以“八个不发生”为工作目标，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，确保了党的二十大期间辖区内无重大矛盾纠纷发生、无影响社会稳定的问题及苗头。二是用好“一村（社区）一台账、一村（社区）一研判”工作机制，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现掌握各类影响政治安全和社会稳定的苗头性、倾向性、潜在性问题，做到预防在先、发现在早、处置在小。三是强化社会面治安管控力度，深入开展疫情防控、信访、反邪教、电信诈骗、非法集资等专项治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力防范化解各类风险。四是严密防范抵御意识形态领域渗透，打击网络政治谣言，及时清除各种错误思想言论和政治有害信息，有效处置影响意识形态安全的苗头隐患，筑牢意识形态“护城河”。五是加强疫情防控期间舆情管控工作，时刻关注网格内社情民意动态，发现传播谣言或造成群众恐慌、影响社会稳定的苗头隐患及时制止，维护辖区和谐稳定的治安环境。

　　4.优化矛盾纠纷调解工作。构建多元化的矛盾纠纷调解机制，配足专职的工作人员，特别是熟悉辖区情况且群众工作能力突出的人员，整合人民调解、行政调解、司法调解三方力量，建设高标准的矛盾调处室，积极动员村（社）“法律明白人”、驻村（社）法律顾问参与镇、村矛盾纠纷调处工作，并根据实际需要引入公共法律服务、心理咨询疏导等板块，实现调解结果的‘类案同调’，多元化解矛盾纠纷。2022年，镇、村两级调委会共调解矛盾纠纷76宗，成功71宗。

　　5.积极开展普法宣传工作。今年以来，附城镇共开展法治宣传活动28场次，摆放宣传展板240余个，发放宣传资料、宣传物品5200余份。通过精心制定年度普法宣传工作方案，进一步加强宪法、民法典、反有组织犯罪、禁毒、未成年人保护、反电信诈骗、反邪教等法律法规宣传。加强法治文化阵地建设，通过设置专题宣传栏、悬挂横幅、微信转发等形式，科学合理地增加法治文化元素，加大普法宣传教育力度，营造良好的法治氛围。

　　三、存在的不足及下一年度推进法治政府建设主要安排

　　（一）存在的不足

　　2022年，附城镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要体现在：一是部分领导干部对法治建设工作重视不足，运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾纠纷的意识还有待进一步提高；二是综合行政执法队伍规范化建设还要进一步加强；三是社会整体的法治氛围还不够浓烈，农村群众的法律意识有待加强。

　　（二）下一年度推进法治政府建设主要安排

　　下一步，附城镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平。一是坚持领导干部学法常态化，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，不断提高依法行政能力。二是加强综合行政执法队伍规范化建设，进一步组织执法人员业务学习培训，明确执法职责，提高执法素质，加强执法效率，在执法过程中坚持依法执法、文明执法，提高群众的公信力。三是深入推进全民学法守法。以“八五”普法规划为主线，把宪法、民法典等法律法规作为全民普法的重点内容，健全完善“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织开展法治文化活动，进一步引导全民自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。