2023年，公平镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》建设要求，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“党建引领‘三六九’工程”工作部署，以推进“法治”建设为抓手，着力运用法治思维和法治方式加快法治建设，有力有序地推动法治事业稳健发展。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

       我镇坚持把学习好、贯彻好、落实好党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务，充分认识党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神的重大意义，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2023年，我镇共召开党委理论学习中心组专题学习22次，召开全镇学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神大会3次，30个村（社区）开展学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神大会各3次。在日常工作中，利用村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站、学习强国APP、镇各中小学法治课堂、党员志愿者活动等载体形式，广泛宣传习近平法治思想，特别是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关内容，推动党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神进企业、进农村、进社区、进单位、进机关、进校园、进家庭，使法治学习教育工作深入人心。

       二、深入学习宣传贯彻法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

       我镇深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“党建引领‘三六九’工程”和县委奋进全国“百强县”的工作部署，推动我镇法治建设更上一个台阶。充分利用镇党委会议、班子成员会议、中心组集体学习会、干部职工大会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习法治思想。2023年，镇理论学习中心组集体学习法治思想2次，镇干部职工大会集体学习法治思想6次，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。

       我镇大力弘扬宪法精神，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚法治氛围。通过开展“送法下乡”“法律进村入户”等活动，同时利用党员远程教育平台、“乡亲群”“党员群”不定期推送法治视频和村（社区）微型图书馆提供各类法律方面的书籍等方式，多渠道宣传农业生产、农村土地承包、家庭婚姻等与农民生产生活密切相关的法律法规，提高农民的法律意识和学法知法守法用法的自觉性。2023年，我镇共开展各类普法活动19场次，派发传单10000余份。我镇磜仔村正在大力创建广东省民主法治示范村，持续开展基础设施建设，美化村容村貌、加大法治宣传力度，力争通过验收。

       三、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

       我镇党委书记作为党政机关主要负责人，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是带头抓学习，提高政治站位。坚持把学习贯彻党的二十大、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、习近平法治思想作为一项重大政治任务，认真贯彻中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，做到常学常新，常思常进，不断提高法治建设的能力水平。坚持把关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入镇党委会议、班子成员会议、理论学习中心组学习议题，推动法治思想内化于心、外化于行。二是带头抓落实，强化责任担当。以身作则，坚持做到“亲自抓、负总责”，以上率下推动法治建设工作责任落实落细。把法治建设工作列入镇党委、政府的重要工作，建立定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，构建全镇上下一级抓一级、层层抓落实的责任机制。今年以来，公平镇党委、政府共研究部署法治建设相关工作16次，明确法治建设重点工作，扎实抓好法治建设。

       四、推进法治政府建设主要举措和成效

     （一）依法加强矛盾纠纷行政预防调处化解。

       面对外来人口多，人员结构复杂，矛盾纠纷呈现新变化、新特点，我镇立足实际，依法加强行政调解工作。一是创新调解体制机制。积极吸纳“五老”、乡贤、法律顾问等社会力量，着力打造一支肯干事、专业强、接地气的调解员队伍，推进构建矛盾纠纷多元化解机制，有效维护社会和谐稳定。二是强化业务知识学习。紧盯工作实际需要，分类别、分层次组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规。2023年，共举办镇、村（社区）人民调解员和“法律明白人”培训班3次，着力补齐法律知识短板、建设过硬政法队伍。三是常态化开展矛盾纠纷排查化解。利用好“一村（社区）一研判”制度，聚焦土地权属纠纷、劳务纠纷、家庭婚姻纠纷等领域，定期开展影响社会稳定矛盾问题的排查摸底，全面掌握本镇存在的突出风险隐患，做到心中有数、防范在先、处置在小。四是全力做好矛盾纠纷化解工作。今年以来，接待各类来访群众法律咨询200余人次，受理调解案件25起，调解成功25起，有效防止矛盾纠纷升级为信访事项。

     （二）深化综合行政执法改革。

       我镇积极深化综合行政执法改革，确保职权下放落地落实，助推基层治理能力有效提升。一是厘清职责边界，重塑运行机制。梳理下放的608项职权，全面厘清职责边界，编制执法权责清单，科学划分执法部门、行业主管部门之间的职责权限，确保事中事后执法监管和事前服务无缝衔接。加强与行业主管部门、司法行政、公安部门之间的协调联动，完善综合行政执法联席会议制度，印发《海丰县公平镇综合行政执法分工协商机制》等制度性文件，建立健全信息互通、衔接配合、监督制约、案件通报等制度链，实现行政执法与司法的无缝衔接。二是压实“三项制度”，规范执法流程。落实好行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公开，加强事后公开，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。落实好行政执法全过程记录制度，加快推进执法全过程记录信息化建设，结合已有的办公自动化和执法办案系统，依法使用执法记录仪、DV机做好现场执法全流程数字化记录，积极探索音像记录即时上传存储模式，实现执法全过程网络同步管理。落实好重大行政执法决定法制审核制度，我镇聘请了1名专业的法律顾问，配备了2名法制审核员，编制了重大执法决定法制审核流程图，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求。三是完善执法程序，提高执法效能。定期案卷评查，规范卷宗材料，围绕事实认定、办案程序、裁量基准合法性，对文书制作规范性进行核查，提高行政执法案卷质量。定期开展内部卷宗互评和人员轮岗，持续提高执法人员制作卷宗水平。充分运用“两平台”，召开“两平台”办案研讨会、邀请技术人员开展集中授课式培训，让执法人员熟练掌握“两平台”操作使用流程，实现检查、处罚等执法行为全过程流转和可溯源管理。探索非现场执法，充分运用在线笔录、智能图像分析、大数据预警等现代信息技术手段，依托“两平台”“粤商通”等平台探索应用非现场执法系统，开展实时非实地检查、处罚等执法活动，积极推进智慧执法、“互联网+”监管执法，推进包容审慎监管，提升行政执法服务水平。

     （三）加大重点领域执法力度。

       我镇始终坚持执法为民理念，切实推进依法行政，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。一是聚焦执法办案，形成高压态势。我镇推行“网格化综合行政执法”巡防模式，整合网格员力量，充分发挥网格化管理优势，实现发现问题、排查隐患、日常宣传同步开展，有效提高辖区综合执法的覆盖面和融合度。2023年，我镇办理行政检查案件144宗，行政处罚案件共立案40宗，办结40宗，罚款总额达116万余元，案件涉及市场监管、住建、自然资源、生态环境、林业、应急、卫生健康等7个领域。二是聚焦食品安全，保障市场秩序。组织执法人员定期对镇域内的13家幼儿园、2家中小学、1家技工学校进行检查，督促其严格执行食品安全相关制度，提升就餐质量和水平。加大对市场主体的监管力度，积极开展无证照经营排查，检查食品经营主体是否履行进货查验制度并如实填写进货查验台账，是否存在来源不明的食品、食品原料，是否经营超过保质期、腐败变质、标签标识不规范食品等行为。2023年，我镇共检查经营单位455家，查处无证照经营3家，查处销售过期食品3家，督促整改65家，提高了辖区内食品经营主体的食品安全意识，降低了食品安全事故发生率，切实保障了人民群众的食品安全。三是聚焦安全生产，守牢安全底线。根据烟花爆竹安全管理相关规定，定期对镇内7家烟花爆竹零售点展开全面排查，确保了广大群众生命财产安全。配合各村（社区）、派出所、消防所等部门，深入企业、工厂、“三小场所”“娱乐场所”等重点场所针对安全生产管理制度建设、特种设备安全使用、消防安全隐患排查整治等关键环节进行检查。2023年，我镇执法队积极参与全镇安全生产集中统一消防夜查10次，累计出动执法人员298人次，执法车辆40车次，责令25家存在问题的市场主体停业整顿，要求101间存在问题隐患的场所立行整改，摸排并消除风险隐患214个。

       五、存在的问题和不足

       我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是法治政府建设意识有待提升。对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但还未能真正把依法行政作为政府运作的基本准则内化于心，外化于行。二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，基层政府在履职的方方面面已经受到了多种形式的监督，但是部分工作领域监督仍存在很多盲区。如：在基层行政执法领域，外部监督渠道不够畅通，内部监督机制不够完善，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。三是法律宣传力度有待加强。普法宣传教育工作抓得还不够紧，一些普法工作措施不够到位。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，开展立体化、互动式、群众喜闻乐见的法治宣传力度欠缺，推动法治思想深入人心任重道远。四是行政执法行为不够规范。个别执法人员对下放的执法权限缺乏全面性、准确性认识，导致对执法权限和法律规范适用规则把握不准。案件收集的证据不够充足，行政执法文书制作、填写和案卷归档不够规范，推动落实行政执法公示等“三项制度”力度不够。

       六、2024年度法治政府建设工作思路

     （一）要进一步增强领导干部的法治观念和法治思维。组织领导干部继续深入学习习近平法治思想和依法行政法律知识，切实增强领导干部的依法行政工作责任感和紧迫感，提高依法行政能力。

     （二）要进一步完善和落实依法行政配套制度建设。进一步完善和落实重大行政决策程序规定、行政执法全过程记录制度、行政执法公示、行政执法决定法制审核制度等。

     （三）要进一步压实法治政府建设责任。镇村两级干部要加强统筹调度、对标年度“八五”普法规划、严明工作纪律，切实扛起法治政府建设的政治责任，牢固树立攻坚意识，确保各项法治工作组织到位、措施到位、落实到位，推动全镇法治政府建设取得实实在在的成效。

     （四）要进一步推进政府信息公开。继续健全政府信息公开的配套制度，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则充实政府信息公开内容。畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权。

     （五）要进一步加大监督和问责力度。加大对法治政府建设的考评力度，继续完善监督制度，坚决落实领导干部问责制度，做到有错必究、有责必问。

     （六）要进一步加强法律宣传。继续加大对《中华人民共和国宪法》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等法律法规、制度文件的学习宣传和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和执法人员法律知识培训工作，不断提高干部队伍，努力增强广大干部职工的法治观念，促进全镇形成学法、用法、守法的良好氛围。

公平镇人民政府  

2024年1月8日