2023年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》《海丰县2023年法治政府建设工作要点》《海丰县2023年全面依法治县工作要点》《海丰县进一步加强法治建设的若干举措》等文件要求，紧紧围绕全县法治政府建设目标任务，积极履行发改职能，全力推进法治政府建设。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）全面加强党对法治建设的领导

　　一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持法治引领。我局把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，将其列入局党组、机关党委、各党支部必学、首学内容。局党组高度重视法治政府建设工作，通过组织召开党组会、党组理论学习中心组学习会、党员大会、专题会议等多种方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局主要领导带头学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要批示精神，多次部署法治政府建设工作，要求全局干部职工将习近平法治思想落实到各项工作中，强化法治思维，提升依法行政能力。

　　二是推进法治建设第一责任人职责工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，党组书记落实第一责任人责任，在局内形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室相互配合、各司其职、各负其责、逐项落实、全面推进的工作局面，真正把法治政府建设工作与 全局中心工作相结合，融合改革创新、转型发展的方方面面，将法治政府建设工作成为常态化、制度化。同时，将法治政府建 设工作纳入全局重要议事日程，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，听取各分管领导在各自领域有关法治建设工作情况汇报，及时研判、解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，充分发挥引领示范作用。

　　（二）开展法治宣传，夯实法治思想基础

　　创新普法形式，拓展法治宣传渠道，把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法重点内容，在普法的广度、深度和力度上下功夫，以“3·15消费者权益日”“6·14低碳日”“10·16中国粮食日 ”“12·4国家宪法日”等宣传日为载体，精心组织开展“诚信建设万里行”“全国粮食安全宣传周”暨诚信教育活动等主题宣传活动，全面推进法治思想进企业、进社区、进基层、进学校。以喜闻乐见的形式向群众普及《优化营商环境条例》《安全生产法》等相关法律法规条例，以及节能低碳环保、粮食安全保障的知识，增强群众学法、知法、守法、用法的意识。2023年，我局共派发爱粮节粮宣传手册、《“践行大食物观 遏制食物浪费”倡议书》《广东省社会信用条例》《优化营商环境条例宣传手册》《汕尾市企业信用促进条例》《海丰县商事主体诚信教育读本》等9000余份。

　　（三）优化发改职能，推动依法履职发挥作用

　　我局始终坚持以习近平法治思想为指引，紧密围绕省委“1310”具体部署及市委党建引领“三六九”工程，坚持依法行政、依法决策、依法办事，不断加强法治建设，以高水平法治保障发展改革工作需要，助推全县经济社会高质量发展。

　　1.优化营商环境，提升优质服务水平。一是不断提升审批服务效能，提高办事效率。充分应用省“一网通办”系统，我局已将政府投资项目审批、企业投资项目备案核准、招投标核准事项接入“一网通办”系统。切实发挥我局作为县项目储备突击队第一临时党支部的作用，不断完善“党建＋项目储备”工作模式，深入工地、工厂等劳动者密集场所，加强对《政府投资条例》《汕尾市政府投资管理办法》等法规政策宣传；举办专项债入库、中央预算内投资等一系列专题培训，精准引导争取国家和省的政策支持。积极主动靠前服务，全面落实“1+5+X”协调处置机制，全力保障项目建设的资源要素，切实推动海丰固定资产投资稳定增长。2023年以来，我局备案企业投资项目376个，总投资170.91亿元；审批政府投资项目13个，总投资86.32亿元。二是推进社会信用体系建设。（1）我县深入实施“信用+精准监管”，在食品药品、安全生产、消防安全等重点领域应用信用分级分类监管。通过鼓励企业守信经营、惩戒失信行为的这种方式，推动社会经济良好发展，助力我县创造更加浓烈的守信氛围。（2）继续牵头做好全县双公示”上报标准更新工作，认真做好行政许可和行政处罚在“信用汕尾”网站录入公示工作，截至12月31日，县各有关部门已经归集、推送“双公示”信息数据达90041条。（3）我局召开2023年度社会信用体系建设工作专题培训会、“双公示”信用信息归集工作会议、信用修复新规知识暨《广东省社会信用条例》《汕尾市企业信用促进条例》企业宣讲会，指导县直单位做好社会信用体系建设和信用信息归集报送工作，持续加大信用修复宣传力度，帮助企业提高守法诚信经营意识，引导失信企业主动修复自身信用，不断提升我县社会信用体系建设法治化、规范化水平，构建诚信建设长效机制，助力营商环境的优化。三是做好招标投标领域违反统一市场建设工作。（1）严格规范保证金收取。严格执行规定，明确各个项目投标保证金、履约保证金、质量保证金收取标准、提交方式等信息。（2）全面推行保函（保险）替代现金保证金。在工程建设招投标领域，我县全面推行保函（保险）替代现金缴纳保证金，鼓励使用电子保函。（3）完善项目台账管理。全面登记造册，积极开展查验工作。2023年，进入海丰县公共资源交易中心交易的工程建设项目共计61宗，其中房屋市政工程项目29宗，水利工程项目16宗，通信线路迁改4宗，交通运输工程项目5宗，农业工程项目为7项，投标人使用保险保函替代现金递交投标保证金61次，使用现金递交投标保证金0次，使用保险保函替代现金保证金比例为100％。

　　2.强化民生保障，维持市场秩序。全面加强市场价格监管、粮食收购市场秩序、全县成品油等行业领域监管。通过开展节前粮油价格检查，多频次巡查，及时掌握市场价格变化情况，保证我县节假日粮油市场价格平稳、货源充足、品种齐全，粮油市场平稳运行，确保节日期间市场价格稳定有序。前往各大粮所及粮食企业，通过听取汇报、现场查看等形式检查政府储备粮的数量和质量、安全生产等情况，全面了解各库区的工作情况。要求各相关责任人通过牢固树立安全生产意识，严格落实并认真履行安全生产主体责任，切实提高安全防范意识和能力，严格执行仓储管理制度等多种方式，切实做好粮情检查及质量检测工作，确保粮食储存安全。前往全县各加油站及能源项目施工现场，通过查看台账、现场检查等形式检查安全生产工作，全面了解各相关企业日常运营状况，要求各相关企业要进一步提高安全生产意识，落实安全生产责任，确保能源安全。2023年以来，累计调查超市118家、药店92间、菜市场183个、粮食应急保障企业应急供应点26家、粮食应急加工企业10家、运输企业3家，有效防止相关物资脱销断档和价格异常波动，稳定了市场正常秩序。2023年以来，共组织开展综合检查73次、出动检查268人次、检查企业172家次，检查发现问题114个、完成整改114个。

　　（四）压实法治责任，提高依法行政能力

　　1.聘请法律顾问，推进行政决策民主化法治化。将普法与推进行政决策民主化法治化相结合。聘请了专业的法律顾问，在规范性文件制定、行政执法重大案件以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，为我局重大决策、重要项目提供有力的法律支撑，充分发挥法律专家在重大事项中的参谋作用。

　　2.提升政务公开透明度，落实政务公开常态化。一是严格执行依法行政公示制度，2023年我局共开展行政执法事项92项，其中核发各类行政许可69件，实行行政处罚5件，开展行政检查18次，我局依规定将行政执法数据进行公示，实行政务公开，接受全社会监督。二是依法有效化解社会矛盾纠纷。严格落实行政职能部门处理信访诉求工作要求，通过“网上信访系统”，及时接收群众的投诉举报、仔细查阅资料，确保群众的投诉举报、反映问题得到及时妥善处理，用及时且高质量答复为解决群众的合理诉求、舒缓信访群众的情绪，2023年我局共接到7个信访件，已妥善办结。三是做好政务信息采编报送和新闻宣传工作，切实提升政务公开实效。2023年，我局在网上共发布73条政务信息，其中通知公告27条、工作动态36条、其他信息10条。

　　3.加强教育培训，提高干部素质。鼓励干部职工通过网络大学堂、学习强国等平台进行线上法律知识学习；组织全局78名干部职工依托“广东省国家工作人员学法考试系统”平台完成本年度学法考试任务，并按时参加考试，成绩合格。鼓励未取得执法资格的干部参加行政执法资格考试，落实持证上岗，截至2023年底，我局共有35名在职工作人员取得了行政执法证。

　　二、存在的主要问题

　　在过去的一年中，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足本职，依法行政，较好地完成了各项工作，但在法治政府建设工作中还存在一些的不足之处：

　　一是法治宣传教育工作的深度、广度、力度还有提升空间，普法活动实效有待提高。虽然我们已经开展了一系列普法活动，但实效性仍有待提高。为了更好地提高干部职工的法律意识和法律素养，我们需要在宣传教育的内容、形式和方式上不断创新和完善，使之更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。同时，我们还需要加强对领导干部的法治培训，提高其运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　二是少数干部职工因忙于业务工作，学法主动性不高。他们可能更关注业务工作，而忽视了法律知识的学习和应用。因此，我局将建立健全的学法制度，定期组织法律培训和学习活动，鼓励干部职工积极参与，形成良好的学法氛围。同时，我局还将加强对干部职工的法律考核和评价，将其学法情况与年度评优相结合，推动学法工作的深入开展。

　　三是没有处理好学用结合的关系。忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，部分干部职工的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高，相关股室在具体工作中，用法治思维、法治行为规范各项业务工作的能力还需进一步加强。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　我局将严格按照尊法学法守法用法的总体要求，加强法治学习，强化法治修养，提升履职能力，切实抓好法治建设，努力完成好各项工作任务。

　　(一)进一步抓好普法宣传教育。创新方式方法,继续加大对《企业投资项目核准和备案管理条例》《中华人民共和国招标投标法》《粮食流通管理条例》等法律法规的宣传力度,深入到工厂、农村、社区、学校等宣传能源、粮食、投资条例、招投标等政策法规，为发展改革工作增强法治氛围。

　　(二)进一步加强法治人才和行政执法队伍建设。组织符合条件同志参加行政执法证件考试，加强执法队伍。深化“党建+业务”，组织开展或参加各类业务培训，加强事中事后监管等业务知识的学习培训，提高工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，为发展改革工作提供有力的法治保障。

　　(三)进一步提高信用服务优化营商环境。坚持从优化营商环境，充分利用广东省投资项目在线审批监管平台，提供在线办理服务，简化审批流程，压减了审批时限，提高审批效率；以信用服务高质量发展出发，紧盯法治政府、诚信政府建设需要，突出以社会信用体系建设为牵引，将诚信与法治有机统一，有效推动法治政府、诚信政府建设向前发展，为发展改革工作提供更加便捷的服务。

　　（四）进一步开展违反统一市场建设专项整治。结合发改职能，继续开展消除招标投标活动中存在的地方保护行为及对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序，深入开展海丰县工程建设项目招标投标领域违反统一市场建设专项整治工作，为项目落地扫清障碍。

　　海丰县发展和改革局              

　　2024年1月4日