海丰县卫生健康局2023年法治政府建设年度报告

   

    2023年，海丰县卫生健康局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》的决策部署，围绕海丰县《全面依法治县工作要点》做好法治建设工作，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，全面推动卫生健康事业稳定有序发展。现将我局2023年法治政府建设工作有关情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况。

    深刻领会习近平总书记关于医疗卫生工作重要批示指示精神和思想精髓，推动党的二十大精神在卫健系统落地生根、开花结果。一是始终坚持人民至上、生命至上，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，加强医疗资源储备，提升救治能力水平，加强重点人群医疗救治工作，守护好人民群众的生命安全和身体健康，更好地满足群众就医需求。二是不断加强公共卫生体系和应急救治能力建设，在织牢织密疫情防控网的同时，加快推进卫生健康事业高质量发展，切实解决好群众看病就医的急难愁盼问题，持续增进人民群众健康福祉。

    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程和县委奋进全国"百强县"的工作要求推动法治建设的具体举措。

    坚持把学习宣传习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，局党组通过专题学习会、报告会等多种形式，深入学习宣传习近平法治思想，在普法学习教育活动中，把习近平法治思想作为重点课程，作为全局法治工作的必修课，建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成全局干部职工积极参与的工作格局。

    严格贯彻上级关于卫生健康事业高质量发展的行动要求，把医疗卫生各项工作统一到县委县政府“百千万工程”工作部署上来，加强指导和推进全县医疗卫生服务实际工作，着重做好医疗新技术创新、医疗质量和安全保障、医疗服务质量提升等方面建设，不断推动医疗卫生事业高质量发展。

    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

    局主要领导认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局重要位置，2023年度在工作会议上多次作出推进法治政府建设工作指示，严格执行《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等国家法律法规和项目建设、财务管理方面的法规政策，用法治思维研究解决医疗卫生项目规划、建设管理、行政审批、行政执法、经费保障、重大行政决策事项等重大问题。

    四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

    （一）提高统筹协调能力 坚持法治建设工作与业务工作相结合。将法治建设工作与单位重点工作同谋划、同部署，围绕医院法治建设保障、医院管理风险防范等，指导各医疗卫生单位不断加强法治建设。

    （二）积极开展普法工作 安排相关法治宣传工作，做好普法学习，组织学习依法行政相关文件，严格落实法治政府建设工作要求，紧紧结合学习党的二十大精神，对机关干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本的法治观念，起到了积极的作用。

    （三）依法履行政务职能 2023年以来，我局持续推进深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断优化水务行政审批服务，严格落实审批事项改革。目前我局实施的行政许可事项均已进驻政务服务中心集中办理，实现“网上办、就近办、一次办、马上办”，通过精简材料申请，提高网上可办率、压缩审批时限、提升即办率，有力推进审批服务改革。

    （四）推进重大行政决策科学民主合法性 为确保重大决策的合法性，建全法律顾问制度，我局与律师事务所签订了相应协议，进一步完善了重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

    （五）严格规范行政执法 严格落实行政执法三项制度，规范开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等工作，进一步加强和规范行政执法工作。今年以来，全县卫健行业共检查各级各类医疗场所496家次、公共场所376家次，发出监督意见书164份，要求落实整改157家，责令停业整顿5家，作出行政处罚案件31宗，其中无证行医案件9宗（包括非法医疗美容4宗），共罚款65.47万元，没收违法所得人民币1.39万元。

    五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

    一是医疗卫生行业综合监管制度仍需健全完善，主动运用法治思维和法治方式推进各项改革的能力需要进一步提高。卫生行政执法工作存在点多、面广、技术性强等特点，部分行政执法人员虽执法经验丰富，但对新法律法规知识缺乏系统性学习，法治基础不够扎实，还需要加强法治学习。

    二是开展法治宣传教育的形式较为单一。普法形式有待创新，普法宣传覆盖广度和深度不够，目前普法多以常规宣传为主，未来还需进一步利用新媒体平台，不断扩大普法覆盖面，提升普法工作成效，提高群众对普法工作的认可度、支持度、参与度。

    三是卫生健康行政权力网上透明运行机制需加强。要完善权力清单制度，推动行政机关依法行使权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实行阳光执政，接受人民群众监督，还需进一步建立和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。

    四是打击非法行医力度还不够彻底。2023年我局结合全国打击医保欺诈骗保专项整治行动，积极主动开展清理整顿医疗机构监管和打击非法行医行动，进一步开展专项行动对无证行医、医疗乱象进行清理清查，取得了一定的工作成效。但面对日益活跃的医疗市场和屡禁不止的非法行医行为，由于基层卫生监督执法人员力量不足，造成了打击非法行医在广度和深度上还不够彻底，影响了执法的力度和效果。

    六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

   一是全面贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于医疗卫生工作重要批示指示精神，落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法制机构建设，完善相关制度，规范执法行政行为，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。

    二是规范公正文明执法，持续提高行政执法水平。严格按照执法程序，落实行政执法相关工作制度，加强执法能力建设，认真执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实提高行政执法水平，加大依法行政业务培训和指导力度，进一步强化培训实效。

                                                                      海丰县卫生健康局

                                                                         2024年1月2日