2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和各届全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，加快推进住房城乡建设法治建设，我局扎实推进法治政府建设工作有序开展。现将有关工作情况报告如下：

      一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，并将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，在党组领导下，认真落实党组集体学习和党组理论学习中心组学习制度，把习近平总书记重要讲话精神作为重要学习内容，今年来，共组织党组学习23次，理论学习中心组开展12次理论学习。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实县委、县政府全面依法治县、法治政府建设的工作要求，印发《2023年海丰县住房和城乡建设局普法依法治理工作要点》，从制度建设、行政决策、严格执法、行政监督和普法宣传等各方面，推动法治政府建设年度工作落细落实。

       二、主要做法与工作成效

    （一）强化组织领导，落实工作职责。为确保法治政府建设全盘工作落到实处，我局一手抓好机制建设，一手抓好责任落实。一是调整充实局法治工作领导小组组成人员，由局党组书记、局长黄艳阳同志任组长，其余几位副局长任副组长，各股室负责人为成员，将法治建设工作责任分解落实到每一位成员身上；二是选调文化层次较高的年轻公务员，充实政策法规与执法监督股，作为专职法制工作机构，具体承担法治建设的组织协调工作；三是制定实施年度法治建设工作方案和住建部门普法责任清单，通过调整完善法治工作领导机制和法治建设工作机制，明确部门分工和人员责任，为全面落实住建法治建设提供了有力的组织保障。此外，我局还积极落实法律顾问制度。对有关业务上涉及的法律问题，局法律顾问及时提供法律咨询意见，同时协助进行有关法律、法治、宣传教育工作，并协助参与调解、诉讼等项事务活动，法律顾问制度的落实，对我局的法治建设起到了积极的促进作用。（二）加强法治学习，制订工作规划。我局党组十分注重抓好住建领域的法治建设，坚持以习近平法治思想指导实际工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，大力推进新时代住建领域法治建设，着力提升住建工作法治化水平和执法公信力，为推进依法治理、建设法治海丰作出了应有的贡献。我局在召开党组（扩大）法治建设专题会中，针对队伍存在的问题，在以下三方面完善执法工作：一是改进执法方式方法。在严格依法履行职责的同时，注重理性化执法、人性化执法，让执法既有力度又有温度；二是落实执法制度规范。针对容易产生执法问题的关键岗位和环节，进一步落实执法标准、执法细则和工作指引，确保各个执法岗位、各个执法环节都有规可依、有章可循；三是整治执法突出问题。针对过去存在的群众反映强烈的问题，下大力气开展集中整顿治理。同时健全执法突出问题检查整改常态机制，完善个案监督和执法巡查制度，落实执法责任制，实行办案质量负责制和错案责任倒查问责制，及时发现和整改执法突出问题。（三）抓好建章立制，规范执法行为。一是继续落实《领导干部及其他工作人员学法用法制度》，并建立和推行行政执法考评工作制度；二是分步实施《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》等行政执法“三项制度”，全面梳理规范行政执法流程，对行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等执法项目和执法环节实行全覆盖；三是规范行政执法文书，为满足行政执法工作的需要，启用了2021年修订的《广东省行政执法流程和执法文书范本》，对行政执法文书的版本、流程和使用进行统一规范。四是按照住建部《建设行政处罚程序暂行规定》和《广东省住房和城乡建设行政执法处罚文书规范》的要求，严格履行行政处罚规定程序和制作规范；五是组织开展行政执法案卷评查活动，按照《广东省行政执法案卷评查标准》，对全局的行政检查、行政处罚、行政强制和行政许可案卷，进行了全面的规范和检查；六是认真做好行政执法数据的公示工作，按照上级要求公开2023年度行政检查、行政许可、行政处罚等6类行政执法数据，促进了行政执法和案件查办工作的程序化、规范化。七是抓好“两平台”的推广应用，压实主体责任，进一步提升我局执法能力建设和依法治理效能，采用全局通报的方式落实跟踪问效，对使用频率较低的业务部门进行约谈，确保督导整改到位。（四）组织教育培训，提高人员素质。2023年以来，我局多次组织工作人员参加各种形式的教育培训，开展了一体化行政执法平台线上培训班以及汕尾粤执法办案平台2.0版线上培训会，组织全体人员参加县普法办组织的全省国家工作人员学法考试和综合法律知识网上考试，并取得较好成绩。此外，为全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时组织执法人员参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，申领《中华人民共和国行政执法证》。（五）开展法治宣传，扩大社会效果。我局按照“谁执法谁普法”普法责任制原则，将学习宣传民法典作为当前普法工作的重要任务，结合职能职责带头对照民法典梳理完善建筑领域行业普法责任清单，印发《2023年海丰县住房和城乡建设局普法依法治理工作要点》，将民法典学习宣传工作贯穿执法和管理服务全过程。结合房地产市场平稳健康发展、城市更新管理、绿美县城建设、建筑质量安全、城乡环境治理、绿色低碳发展、平安海丰等住建领域中心工作，我局开展民法典进小区、进工地、活动，广泛运用县城各类LED宣传屏播放“民法典”宣传视频，要求世纪广场、钻石宫殿、蓝天广场等6处大型LED显示屏播放24小时不间断播放《民法典宣传视频》，循环播放视频次数达3400次，宣传覆盖全县范围。（六）加强基层指导,开展联合执法。按照县委、县政府的部署和要求,我局认真做好住建领域下放事项乡镇综合执法工作,从相关股室抽调人员,组成三个工作小组,分片到全县各乡镇督查指导综合执法工作,开展现场办案交流，让乡镇执法人员熟悉和掌握行政执法的适用法律法规、工作要领和步骤，以及行政执法文书的填写制作；同时我局城乡建设执法大队还派出三个中队,协同海城、附城、城东和梅陇等镇的综合执法队伍，开展联合执法行动，通过现场操作和解说，提高乡镇执法人员独立执法的能力和水平。（七）注重经费投入，加强法治保障。我局每年都将法治建设列入年度经费预算，建立行政执法及法治宣传教育工作经费动态增长机制，并按我县社会发展水平逐年予以增加，实行足额划拨、专款专用，通过统筹安排法治专项工作经费，保证法治建设工作的正常开展及经费使用效率，确保行政执法及法治宣传教育经费真正落到实处。2023年，全局投入法治建设包括行政执法器械装备、宣传教育和其他支出的费用，有力保障和促进全县住建领域依法治理和法治创建活动的有序推进。（八）严格“四大管理”，推进依法行政。在推进法治建设过程中，我局坚持法治建设与行政工作有机结合，紧紧围绕建筑工程施工管理、房地产管理、燃气市场管理、城乡建设和城市综合管理，加强日常巡查监管，积极推进依法治理，依法履行综合行政执法职责，保障各项执法工作的有效实施。2023年度行政许可申请总数为257宗，行政检查总数为536次，查办行政处罚案件24件，罚款金额1068243.34元，为更有力有效打击、控制县城违法违章建设行为，根据县城的实际和要求，我局制订落实了县城范围内划分责任区域等比较有效的责任区域管理制度，在遏制违法违章建设和规范县城建设市场秩序方面起到了积极作用。据不完全统计，2023年，我局会同其他有关职能部门联合执法，对县城范围内的重点区域和主干道，实施严控严打措施，查处违规用地面积约5.6万平方米，促进了县城建筑市场的合法化和规范化进程。同时，我局依法分类处理信访投诉问题，全面提升我局依法处理群众信访诉求办理质量和效果，2023年，全局受理各类信访案件3365件，其中，12345投诉举报案件3104件；信访案件92件，全年办结率达87.71%。有效地化解了住建领域社会矛盾问题，提升了住建部门工作质效和公信力，促进了我县社会的和谐稳定。

         存在问题：

      （一）法治理念需进一步加强。少数人员法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有限，法律素养需要进一步提高。（二）普法宣传实效有待提升。对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强、针对性不高，对住建领域法律法规掌握不全面不透彻；普法宣传队伍力量相对薄弱，与当前普法任务不相匹配，一定程度影响了法治宣传的广度和深度。（三）行政执法监督力度有待加强。目前执法监督缺乏实效性和威慑力，对行政执法过程监督制度尚未完全到位，监督制度没有真正发挥就有作用。此外，行政执法监督缺乏合力，监督问责相对弱化，责任追究不到位等问题也比较明显。（四）执法人员不足。住房城乡建设领域的行政执法事项涉及范围广、专业性和技术性较强，违法线索有时会涉及不同股室，股室之间如沟通不畅，未及时反馈案件办理情况，可能导致案件无法及时落实闭环管理。住房城乡建设领域执法事项内容较多，符合规定的执法人员数量不足，不能充分满足日常执法工作开展的需要。三、下一步工作计划（一）以习近平法治思想引领法治政府建设工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于住房城乡建设工作重要论述精神，把习近平法治思想列为党组理论学习中心组的常设学习议题，严格执行法治建设重大事项请示报告制度、法治建设情况年度报告制度和重大法治事件报告制度，落实重大行政决策、公平竞争内部审查制度。（二）加强普法宣传工作。健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，制定2024年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，做好重要时间节点的普法宣传工作、落实领导干部学法工作机制、落实完善领导干部旁听案件庭审学法用法机制、组织全局干部按时高质完成年度学法考试，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，积极推进法治政府建设工作。（三）继续加强行政执法及监督。配合镇街综合行政执法改革，做好调研工作，加强沟通协调，强化业务指导力度。持续做好住建领域行业乱象专项整治，强化房地产市场、建筑市场和工程建设全周期质量监管，严厉打击违法违规行为。落实住房城乡建设行政执法责任，推动住房城乡建设行政权力透明运行，明确执法责任，落实责任追究。

海丰县住房和城乡建设局

    2024年1月4日