——2015年3月2日在海丰县第十四届  

人民代表大会第五次会议上  

  

海丰县人民政府县长 陈德忠  

  

各位代表：  

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。  

  

一、2014年工作回顾  

  

刚刚过去的2014年，是全县上下团结拼搏、奋发有为、取得丰硕成果的一年，是抢抓改革机遇、突破瓶颈制约、推动振兴发展的一年，是打好基础、蓄积力量、加速推进建设的一年。一年来，县政府在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕省、市振兴发展战略，以及市委提出的“海丰要勇当汕尾融入珠三角的主力军，勇当全市经济社会发展稳定器”的要求，坚决守住“两条底线”，全面实施“三大抓手”，全力打好“四大会战”、推进“六大工程”，顺利完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务，推动了全县经济稳中有进，社会和谐稳定，各项事业取得新突破、新进步。  

（一）综合发展实力持续壮大  

全县地区生产总值完成243.4亿元，比增11.2%；规模以上工业增加值73.8亿元，比增25.6%；农业总产值57.1亿元，比增4.1%；社会商品零售总额216.3亿元，比增10.4%；全社会固定资产投资234.3亿元，比增16.1%；以上指标增幅均位列全市第一，其中地区生产总值高出全市平均增幅2.3个百分点。财政一般预算收入15.3亿元，比增16.08%。全县金融机构存贷款大幅增长，本外币各项存款余额164.3亿元、同比增长9.8%；贷款余额65.3亿元，同比增长28.9%，市各家金融机构直接投放我县贷款25亿元，市、县贷款总额达到90.3亿元。《2014广东县域经济综合发展力研究报告》显示，海丰县域经济综合发展力位居全省第十位。  

（二）改革创新激发发展活力  

——行政体制改革提升政务效能。在全面推进公立医院、教育、司法等重点领域改革的同时，着力加快政府机构改革，完成卫生与计生部门整合、文广新与经促部门重组以及食品药品监督管理体制等改革；积极开展行政审批标准化建设试点工作，全面清理行政审批项目，推进网上办事大厅建设，全县精简行政审批事项298项，精简比例达到34.69％。  

——经济体制改革有力保障建设、发展。坚持市场在资源配置中的决定性作用，全面深化工商登记、土地收储、农业经营、汽运改制、供销综合改革试点等经济体制改革，突出拓展投融资新途径，加强与银信部门、投融资公司合作，为全县开发、建设提供强有力资金保障。  

——社会治理创新构建平安和谐海丰。积极探索、创新城乡社会治理体制，完善、实施网格化管理，构建社会治安打防管控立体化体系；稳妥推行县城环卫管理、公交运营、绿化管护和影剧院建设运营等社会化、市场化改革，提升了社会管理、市政建设水平。  

（三）振兴发展各项建设全面推进  

——生态科技城等园区建设蓄势待发。全力破解征地、资金瓶颈，大打“园区建设大会战”。规划面积15平方公里、“产城融合”的生态科技城已完成中心启动区1.2平方公里的征地清表，正在开展“七通一平”市政设施建设和二期工业用地58万平方米征地；可塘、梅陇、公平等工业园区征地、建设扎实推进。  

——市民中心等新区规划建设加速县城扩容提质。加快规划、建设县城南部新城和北部新区，近40万平方米的县城市民中心已完成征地，市政道路工程和全民健身广场建筑、景观等设计即将完成。  

——重点交通基础设施建设夯实振兴发展基础。全县列入“交通建设大会战”12个公路项目，共投入资金4亿多元，建设公路里程100多公里。潮惠高速公路海丰段全面完成征地交地并确保全线无障碍施工，县城莲花大道规划、征地等前期工作加紧推进，梅陇西环路基本完成路基建设。  

2014年，全县新上续建的30个工业、交通、供电、市政、文化等重点项目累计投入资金44亿元，比上年增加投资10.5亿元。  

（四）新型工业化提速发展  

——民营特色产业进一步优化升级。大力扶持、建设珠宝金银首饰专业贸易市场和产业园区，成功举办中国·海丰首届珠宝文化节，同步加快可塘、梅陇、公平三个中心镇污水处理厂建设，促进了传统特色产业尤其是珠宝金银首饰加工业的发展壮大、转型升级。目前仅可塘镇就有珠宝加工企业1200多家，年加工产值40多亿元。  

——一批新型产能企业建成投产、进园入区。全县10个工业能源项目累计投资33.6亿元，新增规模以上工业企业10家。其中，华润海丰电厂建设整体推进，2号和1号机组将于今年上半年先后并网发电；大百汇生物科技园已建成投产。珠宝文化节签约、引进的东维亚国际珠宝首饰工贸城、高端直线电机、裸眼3D液晶显示等11个总投资40亿元的工业项目，将陆续进入县生态科技城及其他园区动工建设，加速新型工业化发展。  

（五）农业加快基地化、现代化步伐  

——“五大”基地构筑现代农业格局。积极组织农村集体土地经营权有序流转，着力扶持、培育新型农业经营主体，全县累计流转土地近万亩，先后在平东、联安、附城等地引进、建设了海亮、海纳、三禾、协兴、合利“五大”现代农业基地，总投资超40亿元。同时，新成立农民专业合作社53家，新增“三品一标一名牌”16个，全县农业生产到处呈现出推进集约化、规模化、基地化，加快现代化的生机勃勃景象。  

——农业生产条件不断优化。高标准基本农田建设2012年度7.2万亩全面完成、2013年度6.17万亩接近完成，赤沙水库除险加固等重点水利工程扎实推进；经过近几年尤其是过去一年的农田水利大投入、大建设，目前全县约20万亩、占常用耕地52%的农田生产条件得到有效改善。  

（六）商贸旅游提档升级  

——高端专业市场相继建成。东维亚国际珠宝贸易广场、义乌小商品批发城、海丰装饰材料交易中心、可塘珠宝交易市场三期等高端专业市场陆续建成、开业，县城及周边城镇大商贸、大流通格局初步形成。  

——电子商务异军突起。制定、实施电子商务发展规划及优惠政策，积极与阿里巴巴集团开展电子商务战略合作。以食品集团商贸城为平台的县电子商务园揭牌开业，以义乌小商品批发城等专业市场为载体的“网络实体店”蓬勃发展，全年实现网上营销约3亿元，电子商务新业态正在全面渗透、融入到我县经济各行业、各领域之中。  

——旅游开发建设再掀热潮。红宫红场旧址纪念馆3A级景区、莲花山4A级景区等创建工作扎实推进，田园沐歌温泉度假村、金丽湾度假村、九龙湾生态园等大型高档旅游景区加快建设。全年接待旅客249万人次，比增5.3%；旅游总收入14.2亿元，比增7.08%。  

（七）宜居环境建设成效斐然  

——市政建设和社会管理创新推进。全线完成红城大道改造工程，启动实施县城环境卫生社会化管理，编制完成县城综合交通规划；“平安海丰”视频监控系统全面启用，为及时精准打击、震慑遏制各类违法犯罪活动提供坚实有效的科技保障；安全生产形势持续平稳，可塘镇火灾隐患重点地区整治顺利通过省考核验收，消防、道路交通、食品安全监管和应急管理水平不断提高；一批信访积案、省市督办案有效化解，群众信访问题和群体性突发事件得到及时妥善处置。  

——城乡生态环境明显改善。在去年全面整治莲花山水源地污染的基础上，继续坚持顺应民心、铁腕整治，全面取缔拆除了公平水库库区范围禽畜养殖场等污染源；全县完成造林绿化面积6.88万亩，通过实施森林“进城围城”，完成县城红城大道、海丽大道、北三环等主干道路绿化升级28公里；切实加强对重点能耗工业企业节能监察，全县节能降耗工作名列全市前茅。  

（八）民生社会管理水平进一步提升  

——十件民生实事基本完成。城乡绿化美化、县城燃气管道建设、有线数字电视整转等10件民生实事基本完成，民生福祉不断提升。  

——教育、卫计、文化等事业持续发展。教育“创强”扎实推进，陶河、黄羌、大湖3镇通过省级验收，公平、赤石、小漠、联安4个镇通过省督前检查，其余各镇也全面启动“创强”建设；全县建成2300间多媒体教室，实现中小学多媒体教育全覆盖。医疗卫生规划、建设不断加大，先后引进彭湃医院城东分院、泰林医院2家民营医院，基层医疗保障能力不断增强；有效控制城乡人口增长，人口计生服务水平进一步提高。文体事业蓬勃发展，成功举办中国龙舟公开赛（汕尾·海丰站），白字戏《龙宫奇缘》获第十二届广东省艺术节优秀剧目二等奖，陈炯明都督府旧址完成修缮方案设计和招投标并加紧布展。社会保障覆盖面持续扩大，城乡居民养老、医疗保险和城镇职工医疗保险等社保工作全面完成市下达的年度任务。  

——新一轮扶贫开发深入有效实施。“一园四基地”加快建设，全县50个贫困村共投入资金6000多万元，实施村道、水利、自来水等基础设施帮扶项目80多个。主动对接龙岗区对口帮扶，促进龙岗区全面落实对口扶贫和教育、卫生、文体等领域帮扶措施，深圳龙岗（海丰）扶贫产业园加紧建设，预计今年初可建成厂房出租。申报革命老区县工作积极主动，在争取我县同等享受中央苏区县扶持政策上有实质性进展。  

——禁毒斗争构筑起“拒制毒于县门之外”的铜墙铁壁。面对周边地区高压禁毒、制贩毒活动向我县渗透的严峻形势，各级党政始终坚决守住“拒制毒于县门之外”和“绝不成为毒品交易集散地”的“两条红线”，坚持禁毒工作“经常念、脑常醒、脚常走、剑常亮”；开展常态化的禁毒清查行动，建立县、镇、村禁毒巡查每半月逐级汇报制度，以及禁毒工作责任追究、重奖举报毒品犯罪有功人员和物流寄递物品实名登记等防范、打击和责任机制；不断拓展禁毒清查领域，开展全方位宣传教育，在全县编织起禁毒斗争的“天罗地网”，构筑起“拒制毒于县门之外”的铜墙铁壁。去年以来，共捣毁5个制毒窝点，抓捕制毒嫌疑犯19人，把进入我县的制毒活动抑制在初始萌芽状态，防范、遏制了制毒祸害在海丰的滋长蔓延。  

与此同时，全县统计、审计、人事、武装、人防、打私、科技、气象、供电、供水、通信、物价、殡改和港澳、台务、老龄、残联、民族宗教、外事侨务、档案修志、妇女儿童、工会青年、工商联以及老促、关工等各项工作都取得了新进展、新成效，为推进海丰经济社会发展发挥了重大作用、提供了重要保障。  

过去一年，县政府坚持加强自身建设，健全依法行政决策机制，完善政府工作规则，大力提升政务服务水平；坚持向县人大及其常委会报告工作，向县人民政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派和工会、共青团、妇联等群团意见，全年办理市、县人大代表议案建议17件、政协提案34件；扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，坚持立行立改，建立整改长效机制，县政府的会议文件均大幅减少，评比达标活动精简80%、“三公”经费压缩10.65%，政务接待进一步简化和规范。  

各位代表，过去一年，全县经济社会发展取得了显著成效，许多工作及取得的成果、创造的经验，都值得我们认真总结和进一步发扬。这些成绩的取得来之不易，饱含着市委、市政府的深切关怀，凝聚着全县人民的智慧汗水，归功于县委的正确领导和县人大、县政协的监督帮助，离不开全社会各界人士的关心支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界致以崇高的敬意！向关心支持我县改革发展的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！  

但是，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：经济总量较小，财政收入质量较差，去年非税收入占比为53%；结构调整任务依然艰巨，经济增长方式在整体上仍处于粗放阶段；外贸进出口增长下行趋势没有得到根本性扭转，部分企业特别是小微企业经营困难；重点项目推进不平衡，项目建设征地拆迁难度大；城乡区域发展不协调，民生保障能力与经济发展仍不同步；少数干部执行力偏低，个别部门服务效能不高，海丰革命烈士纪念馆暨革命斗争史纪念馆陈列布展项目连续两次流拍，仍在进行第三次招投标；一些治安、信访、维稳问题仍然较为突出，各种不稳定因素依然存在，等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施认真加以解决。  

  

二、2015年工作安排  

  

2015年是全面深化改革的关键之年，是落实全面依法治国方略的开局之年，是全面完成“十二五”规划、编制“十三五”规划的承启之年。新的一年，我县推进经济社会振兴发展，既存在不少困难和挑战，更具备了难得的机遇、良好的基础和有利的条件。当前，国内经济发展已进入新常态，虽然面临投资需求变化、经济运行下行压力和结构调整挑战，但增长更趋平衡，动力更为多元；省、市振兴发展战略深入实施，深莞惠经济圈深度合作，将持续为我县承接产业转移、加强结构调整，推进“向西融珠”、振兴发展，带来重要契机、注入强大动力。特别是过去一年，我县多项经济指标增长位居全市首位，传统特色产业优化升级、农业现代化、商贸高端专业化等势头迅猛、齐头并进；县生态科技城、市民中心和莲花大道等重点项目通过一年来的规划、征地、融资，已经万事俱备，全面进入启动建设阶段，一个多点支撑、多极迸发的发展态势已经形成。展望新的一年，我们必须也完全有理由更加充满信心、更加振奋精神、更加奋发有为，全面掀起大开发、大建设热潮，全面加快经济社会振兴发展。  

2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及省委十一届四次全会、市委六届四次全会、县委十届四次全会精神，按照县委提出的坚持“稳中求进、好中求快”的发展思路，狠抓改革攻坚，推进依法行政，主动适应经济发展新常态；坚决守住“两条底线”，全面实施“三大抓手”，继续打好“四大会战”、推进“六大工程”；加快发展以海城、附城、城东和经济开发区为组团的核心圈，以可塘、梅陇、公平等镇为组团的外围圈，以平东、黄羌、联安、赤坑、陶河、大湖和梅农、黄林等镇（场）为组团的生态圈，打造后门、赤石、小漠、鹅埠等西部四镇“经济航母”，着力构筑“3+1”振兴发展格局；注重环境保护，加强民生保障，推进社会事业，推动经济社会全面协调可持续发展。  

2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%；工业增加值增长15.7%，规模以上工业增加值增长19%；农业总产值增长4.5%；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口总值增长10.5%；实际利用外商直接投资增长10.5%；地方财政一般预算收入增长6%。同时，全面实现万元GDP能耗下降等减排目标。  

围绕上述目标任务，新的一年，我们要全力做好九方面的工作：  

（一）继续推进全面深化改革，提升依法行政水平，主动适应经济发展新常态，为新一年振兴发展增强动力、提供保障  

坚定不移地推进重点领域、关键环节改革，加强法治政府建设，积极主动破解新常态下的制约、适应新常态下的要求、用好新常态下的机遇，增创新常态下海丰振兴发展的新动力、新优势。  

——深入推进改革创新。以啃硬骨头和攻坚克难的精神，继续推进行政审批制度、工商登记制度、医药卫生体制、司法体制、大部制等领域改革，扎实开展土地确权登记、经营权流转和集体产权管理服务及供销系统综合改革试点等农村综合改革，积极探索、实施社会治理、新型城镇化、公共资源管理、公共服务等基层各项改革。尤其要进一步深化财税金融改革，全面实施新预算法，创新、拓展投融资渠道，实施银信融资、企业发债、PPP等投融资模式，致力实现“吃饭型”财政与“建设型”财政的剥离，打造服务开发、建设的“发展财政”。  

——着力推进依法行政。加快编制、公布政府权责清单和行政审批事项通用目录；深入开展“六五”普法，提高各级干部法治意识、法治能力；推进社会治理法治化，强化市政、环卫、交通等综合执法管理；健全、完善司法救助和法律援助体系，扎实开展“一村（社区）一法律顾问”试点工作，努力实现社会公平正义。  

——主动适应经济发展新常态。把握经济发展新常态的内涵和规律，做到既加快改革发展，又强化风险防控，保持经济在合理区间运行。尤其要把转方式、调结构放在更加重要的位置，实施创新驱动战略，扶持传统产业提高科技创新能力，加快新型工业化发展；注重发展质量效益，坚守“环境不能坏”的底线，大力引进、发展生态环保型产业；依托县生态科技城、南部新城、北部新区等重大载体，加大市政、基础设施和工业项目投入、建设力度，增强振兴发展后劲。  

（二）实施“三大抓手”，打造“三大引擎”，构筑振兴发展核心圈  

牢固树立“项目为王”意识，列出项目清单，落实目标责任，倒排建设工期，实施倒逼机制，全力推进今年新确定的30个重点项目建设，提升振兴发展保障能力。突出实施产业园区建设、中心城区扩容提质和交通基础设施建设“三大抓手”，全面打造振兴发展“三大引擎”，推动以海城、附城、城东和经济开发区为组团的“大海城”核心圈建设、发展。  

——加快推动现代综合新城崛起。坚持按照“产城融合”的理念，推进生态科技城中心启动区“七通一平”基础设施建设，加快二期工业用地的征地和规划、建设，同步启动各功能区的开发、建设，并积极争取享受省级产业园区扶持政策，力争今明两年中心启动区和二期工业区初成规模、初具雏形，再通过几年的建设，在县城东北部建成一座工业与地产、商贸、服务业互为支撑、融合，集综合服务、传统优势、科技智造、都市农业、现代物流等产业于一体的智慧型、现代化新城。尤其要以生态科技城为重要载体，按照市委、市政府要求海丰产业园区新动工项目达到20个、投资额达到12亿元以上的部署，在确保去年珠宝文化节签约引进的11个项目落地、投建的同时，掀起定向招商、专业化招商、产业链招商和园区特色产业招商的热潮，引进一批先进制造业、战略性新兴产业项目进园入区，力争今年投建工业项目达到20个以上，形成产业集聚效应，推进新型工业化进程。  

——加快县城扩容提质。继续推进县城南部新城和北部新区的规划、发展，特别要加快市民中心的开发、建设，争取年底前完成市政道路及全民健身广场一期工程，在今明两年内全面建成一座集休闲、娱乐、商业等功能于一体，在周边地区理念领先、规划超前的现代化、综合性市民中心。  

——加快重点交通基础项目建设。全力支持潮惠高速公路全线无障碍施工建设，力促莲花大道在年底前完成土地征用、投入建设，确保梅陇西环路在下半年全线通车。同步推进珠东沿海快速通道（海丰支线）、S335线海丰段路面改造工程、S242线公平穿镇段、县道126线黄羌至平东段、城东至平东公路等重点公路建设，以及65公里通村公路硬底化建设，进一步构筑现代化交通大网络。  

同时，要增强主体意识，更加深入有效推进对口全面帮扶，在更广领域、更深层次、更高水平上，深化与深圳市龙岗区在扶贫开发、产业发展、社会事业等领域，特别是在落实园区共建、招引重大产能项目等方面的帮扶、合作，促进对口帮扶全覆盖，使之成为促进海丰振兴发展的实际成效和强大动力。  

（三）坚定不移推进新型城镇化，积极发展镇域经济，构筑振兴发展外围圈  

充分依托传统产业和区位资源优势，坚持走新型工业化与新型城镇化融合发展道路，促进中心镇、专业镇区域经济不断壮大，推动以可塘、梅陇、公平等镇为组团的外围圈加快发展。  

——扶持、壮大、优化传统特色产业，强化主导产业支撑。以实施创新驱动为抓手，继续加大对珠宝、金银首饰、服装、毛织等传统特色产业的引导、扶持力度，加快可塘、梅陇、公平等特色产业园区、专业市场及污水处理厂的开发、建设，引导、组织企业进园入区，促进产业集中治污、集聚发展，壮大规模、转型升级。尤其要继续向上争取、申报“中国珠宝加工销售基地”、“中国金银首饰加工销售基地”，致力打造实至名归的“珠宝之都、淘宝世界”。  

——坚持新型城镇化发展方向，加快中心镇、专业镇规划建设。立足地域文化特色，高起点、高标准编制、完善中心镇、专业镇发展规划，加大项目建设力度，进一步完善中心镇、专业镇的交通、市政、文体等设施配套，大力推进新农村建设，增强承载发展和辐射周边地区的能力，并科学有序引导人口和要素资源向城镇集聚，逐步形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡发展格局。  

（四）大力发展基地农业、品牌农业、智慧农业，加快农业现代化步伐，构筑振兴发展生态圈  

坚持立足我县农村土地利用空间广阔、综合开发潜能巨大、生态产业开发基础良好的资源优势，加快发展现代农业，推动以平东、黄羌、联安、赤坑、陶河、大湖和梅农、黄林等镇（场）为组团的生态圈提速发展。  

——进一步加强土地流转，培育建设现代农业基地。坚持放活土地经营权、发展适度规模经营、培育新型农业经营主体，大力转变农民传统思维定势，进一步规范、引导农村土地加快流转，促进海亮、三禾、海纳、协兴、合利等现代农业基地扩大规模、提升水平，大力引进、培育新的现代农业龙头企业，力争全年全县土地流转面积达到5万亩左右，占家庭土地承包面积的18%以上。  

——进一步推广发展品牌、智慧、基地农业。依托现代农业基地龙头带动作用，全力抓好省现代粮食示范区“两基地、两中心、一平台”建设，继续培育、发展农民专业合作社，在全县广大农村全面推广农业生产先进理念和技术，不断改变传统耕作模式。特别要重点培育和打造国家级、省级农业名牌，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，着力发展“品牌农业”；积极推动现代信息技术在农业领域的应用，提高农业生产经营效率，着力发展“智慧农业”；大力推广“种养、加工、储运、销售一体化”基地生产模式，促进农业规模生产、集约经营，着力发展“基地农业”，不断推进农业产业化、现代化。  

——进一步夯实农业农村经济发展基础。稳妥抓好“三资”管理平台建设等涉及农村发展、稳定的基础性工作；确保完成高标准基本农田2013年度建设任务，启动、实施2014年度任务的建设，同步推进旱涝保收高标准农田建设示范县工程和灌区改造、高效节水等项目建设，促进农业生产条件全面改善。  

（五）全力依托、助推深汕特别合作区发展，打造西部四镇“经济航母”，构筑振兴发展新增长极  

紧紧抓住省、市扶持、加快深汕特别合作区开发、发展的有利时机，积极推动后门、赤石、小漠、鹅埠等西部四镇加快开发、建设，助推深汕特别合作区“经济航母”启航。  

——主动保障合作区正常运转。切实履行合作区社会事务管理主导责任，坚持保运转、保稳定，继续加强镇村基层组织建设，及时排查、调处矛盾纠纷，积极整治、改善市政、环卫等人居环境，促进西部四镇和谐稳定发展。  

——主动服务合作区重点项目的征地、拆迁。进一步强化与合作区的协调、配合，大力推进签约引进项目的征地、拆迁等工作，突出做好华润海丰电厂3号、4号机组、深汕高速公路后门服务区改扩建等项目的征地、供地等前期工作，确保合作区建设项目用地需要。  

——主动接受合作区的辐射带动。加强与合作区的沟通、协作，继续在承接产业转移和园区开发、管理等方面深化合作，充分发挥合作区的引领、辐射作用，对标学习珠三角地区的先进理念、办事效率和体制机制，引进、吸收珠三角地区的产业项目和管理、资金、技术、人才等优质资源，主动参与“深莞惠经济圈”规划建设，推动海丰与“珠三角”的融合发展。  

（六）构建现代商贸流通体系，促进旅游产业优化升级，培育振兴发展新增长点  

坚定加快电子商务发展方向，积极引导、扶持高端专业商贸市场建设，力促商贸和旅游产业成为新的经济增长点，增创振兴发展新优势。  

——全面进军电子商务。顺应当前电子商务迅猛发展的态势，积极作为、因势而动，推动我县与阿里巴巴集团在县域、农村电子商务和智能物流骨干网等领域深化合作，力争我县列入全省县域电商合作战略规划县区之一；完善海丰电子商务园、义乌小商品批发城和梅陇三凯电子商务示范园，扶持、发展电商精英孵化扶持基地和青少年电商创业基地，建设以专业镇为载体的珠宝、金银首饰、服装等特色产品网络贸易平台，做大做强电商经济，使海丰的经济发展全面融入电子商务的滚滚大潮。  

——加快建设粤东商贸流通中心。立足构建大商贸、大流通体系，依托传统特色产业和现代农业发展势头，引导东维亚国际珠宝贸易广场、义乌小商品批发城、海丰装饰材料交易中心、可塘珠宝交易市场等专业市场提档升级，扶持、建设一批新的高端商贸市场，加快在县城及各中心镇构建粤东商贸流通中心。  

——致力建设“珠三角”休闲旅游基地。制定、完善旅游发展专项规划，进一步挖掘、整合旅游资源，开辟乡村旅游新线路，着力推进田园沐歌温泉、金丽湾、九龙湾等重大旅游设施建设，全力推动县城莲花大道的征地、建设，打造生态旅游大道，带动莲花山森林公园旅游资源的开发建设和优化升级，努力把我县打造成为“珠三角”生态休闲旅游“后花园”。  

（七）强力推进环境整治，积极创建文明生态，建设宜居宜业“美丽海丰”  

紧紧围绕“建设现代中等城市”的目标，结合创建省级文明县城、卫生县城的工作，坚持以创新思维和举措，推进市政整治、社会管理和生态文明建设。  

——持续推进市政整治、建设。逐步实施县城综合交通规划，尽快上马二环路改造升级工程，抓紧论证、实施龙津河“引水入津”、“咸淡分离”及福临坑河涌整治工程，启动、建设青年水厂续建工程、110千伏附城室内输变电站，加快影剧院综合建设工程进度，进一步提升县城配套功能和城市品位。  

——继续依法开展生态环境整治和保护。巩固、发展莲花山、公平水库库区等水源地环境污染整治成果，依法开展龙津河、大液河污染源整治，加大打击偷采河砂违法活动力度，始终以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，根治水源污染和破坏资源环境等“顽疾”； 继续加强企业节能监测考核，确保工业污染源全面达标排放；深入开展“美丽海丰·清洁先行”工程，提高县城环卫社会化的质量和水平，推进农村生活垃圾处理“一镇一站、一村一点”建设，推行农村环卫社会化的试点、普及，建立健全城乡环卫长效管理机制，打造整洁宜人的城乡环境；大力实施“生态海丰·绿色城乡”工程，全面推进造林绿化，重点实施森林“进城围城”，在红城大道、海丽大道、二环路、三环路等主干道和重点区域进行立体化、园林式绿化，实现“一路一景观、一街一特色”，提高县城绿化美化水平。  

——强化社会治理和维稳工作。扎实推进“幸福海丰·平安保障”工程，充分发挥“平安海丰”视频监控系统重大作用，在县城和各中心镇形成网格化治安管理格局；严格落实安全生产责任制，确保今年火灾隐患重点地区城东镇、经济开发区顺利完成整治任务，强化消防、道路交通、食品药品等安全监管，实行常态化、全方位、立体式排查、整治，坚决防范、遏制安全生产事故发生；健全信访维稳工作机制，进一步落实层级管理、辖区责任、领导包案等制度，加大信访案件、矛盾纠纷化解力度，提升社工服务水平，营造和谐稳定发展环境。  

——始终守住“两条红线”，铁腕打击制贩毒活动。始终把禁毒工作作为社会治理的“一号工程”，始终保持清醒头脑、高压态势，始终做到“经常念、脑常醒、脚常走、剑常亮”；建立、完善禁毒工作长效机制，进一步健全县、镇、村定期清查、逐级汇报常态化制度，坚决实行辖区网格化管理，严厉落实责任追究，从严查处禁毒工作失职、渎职行为；坚持创新性地开展禁毒工作，不断探索、拓展禁毒斗争新举措、新领域，深入开展全方位、立体式禁毒宣传，充分发动广大人民群众，坚决打好、打赢禁毒人民斗争，让海丰真正成为涉毒犯罪行为无所遁形的禁地、毒品犯罪分子望而生畏的雷区。  

（八）致力构建民生工作新常态，不遗余力提升民生福祉，全面推进社会各项事业  

始终关注和重视民生，把发展民生事业作为政府倾斜性、常态化工作，统筹推进以民生保障为重点的各项事业全面发展，努力实现发展成果全民共享。  

——切实办好十件民生实事。实施社会保障惠民工程、县城公交社会化运营、垃圾中转处理设施建设和县特殊教育学校建设等2015年全县十件民生实事，全力以赴兑现政府承诺。  

——着力创建“教育强县”。加快引进、建设“名校工程”，打好“教育创强”攻坚战，推进第二三批次“教育强镇”创建工作，确保年底前实现“教育强县”创建目标。  

——协调全面推进各项事业发展。积极发展革命历史、名人文化旅游事业，尽快完成海丰革命烈士纪念馆暨革命斗争史纪念馆陈列布展及陈炯明都督府修复、布展；继续打造西秦戏、白字戏优秀剧目，鼓励、推动地方民俗文化精品创作；深化医疗卫生体制改革，进一步提高人口计生综合治理水平；大力推进保障性住房建设，不断改善群众居住条件；全力抓好50个贫困村的集体收入和贫困户的稳定增收，推进扶贫项目特别是“一园四基地”的建设，确保通过省的“三年总考核”；切实做好“创模”工作，认真查漏补缺完善双拥软硬配套，加大双拥宣传力度，加强国际教育和安全教育，并继续做好革命老区县申报及同等享受中央苏区县扶持政策等工作，为加快老区振兴发展注入新动力。同时，要统筹兼顾，全面推动统计、审计、人事、武装、人防、打私、科技、气象、供电、供水、通信、物价、殡改和港澳、台务、老龄、残联、民族宗教、外事侨务、档案修志、妇女儿童、工会青年、工商联以及老促、关工等各项事业协调同步发展。  

（九）狠抓作风效能建设，积极主动接受监督，打造法治廉洁高效政府  

始终把依法行政作为政府履职底线，运用法治思维和法治方式履职、用权、办事，突出作风效能建设，强化权力监督、制约，不断提升政府的法治、廉政、效能水平。  

——坚持依法行政、民主决策。强化干部队伍法治意识，提高依法行政水平，把依法行政贯穿、落实于政府工作和政务管理的全过程；严格执行重大事项集体决策制度，依法开展行政复议，落实行政执法责任制，用法制、规章管权管事管人。  

——坚持问题导向、改进作风。从严从实抓好政府班子和干部队伍建设，全面落实党的群众路线教育实践活动整改措施，切实解决不作为、“中梗阻”、“庸懒散奢”等“四风”突出问题，推进作风建设制度化、常态化。  

——坚持虚心纳谏、强化约束。积极推行政务公开，自觉接受人大、政协和媒体、网络、社会的监督，广泛听取各方面意见，增强政府公信力和执行力；完善政府工作规则、责任分工机制，强化经济责任和绩效审计，推进廉政制度建设，进一步规范权力运行。  

——坚持高效服务、狠抓落实。深化政务整治行动，推进网上办事大厅建设，促进“窗口”单位服务向规范有序、公开透明、便民高效转变；围绕省委、省政府关于“抓落实年”和市委、市政府关于“列出项目清单、抓好责任落实”的要求，强化干事创业责任意识，增强上下级和部门、股室之间的协调、配合，进一步在各级干部中形成重落实、讲落实、抓落实、会落实的建设发展强大合力。  

各位代表，新常态孕育新机遇，新使命激发新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心、团结拼搏、奋发进取，为全面实现今年经济社会发展目标，建设“美丽海丰”、“幸福海丰”，当好汕尾全面融入珠三角排头兵、加快与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！