厦深铁路后门段全线长12公里,征地总面积675.5亩,其中:红线内征地面积495.5亩,临时用地面积180亩。全线涉及2个村委会(红泉1 83亩、红源316.7亩),12个村民小组的土地(其中红泉村委4个,红源村委8个)。铁路征地红线内拆迁的房屋和建筑物主要有:新乡6 1户房屋、新村9户房屋、新东饭店、南方餐厅等。
厦深铁路后门段征地拆迁安置工作自2008年开始至201 1年1月,完成了除新乡村外的所有征地拆迁安置任务。县委、县政府成立新乡村拆迁安置工作现场指挥部,并在各局抽调人员组成九个工作组进驻新乡村开展拆迁安置工作。后门镇在挂驻工作组的配合指导下,在公检法部门的大力支持下,开展了新乡村拆迁工作,2月1 4日至3月6日,仅用21天时间全面拆迁征地红线内6 1户房屋,整个拆迁过程无集体上访、无越级上访、无安全事故、无群体性事件,实现了和谐拆迁。
项目难题:
一是被拆迁村村中建筑以泥砖瓦木为主,是较为贫困的自然村之一。该村群众想借铁路建设改善居住条件的愿望强烈,对拆迁补偿的期望值高。
二是受所谓的“维权代表”和伪律师的教唆,村民的对抗情绪强烈,一些村民在安置地悬挂抗议横幅,对安置地施工的工作人员和进村的镇干部谩骂围攻,甚至出现堵塞村道、用污秽物泼车辆等过激行为。铁路拆迁安置工作一度进展缓慢。
破解之道:
“五心”工作法
一是班子齐心。镇领导班子团结一致,高度统一,以镇委书记为核心,坚持对外一个声音,一套标准。落实包干责任制,成立了9个包干小组,每组由一名党政成员或中层干部为组长,以镇、村、组三级干部为成员,包户包人,形成三级联动。同时抽调了精干人员成立拆迁办公室,负责拆迁户的财物登记和补偿协议的起草,方便拆迁户咨询和办理相关手续。
二是宣传攻心。镇党委、政府利用人代会、经济工作会、村级的两委干部会、党员大会、村民代表会议,逢会必谈厦深铁路将给全镇经济带来的契机和人民群众带来的实惠,形成全民关心铁路,全民支持铁路建设的良好社会氛围。针对安置地的悬挂抗议横幅问题,镇领导多次登门拜访,做过细的思想工作,促使其从原来的不理解不支持,到最后主动收回抗议横幅标语。
三是法制强心。始终坚持以法律为准绳处理拆迁补偿和安置工作。第一,精确丈量登记,统一公开标准。在拆迁前对被拆迁户的土地和房屋面积进行精确丈量,财产登记造册。公证处全程对房屋评估、证据保全、送达行为进行公证,并将拆迁程序、补偿标准等悉数向群众公示,全面实施房屋拆迁社会化评估制度。第二,广泛征求意见,印制抽签办法。发出《新安置地安排征求意见表》广泛征求新乡村民意见。制订印发《新乡村安置地分配抽签办法》,抽签过程由县公证处工作人员现场公证,并有全程录像存证。第三,运用法律程序,促使协议拆迁。对部分拆迁户不办理房屋拆迁手续的,依法向县法院启动强制执行程序,运用法律的强大震慑力使部分拆迁户放弃了无理诉求。
四是真情暖心。始终把被拆迁户的感受和利益放在心上,以情促迁,真正温暖被拆迁户的心。首先,领导关心。市、县、县铁路办领导深入拆迁户家中,了解群众诉求,切实帮助他们解决生活和生产的困难。其次,服务贴心。镇开设资金补偿绿色通道,指定专人负责,简化手续,财政所现场办公,农村信用社周末照常办理业务,提高了工作效率。还专门成立了搬家工作组和拆迁安全保卫组,制定了房屋拆迁工作方案,并确保拆迁工作安全有序地开展。拆迁安全保卫组工作人员坚守施工现场维持秩序,确保不发生安全事故。再次,帮扶暖心。针对因宅基地面积小、人口多补偿款不足建设安置房的,尽量在政策允许范围内予以解决。如拆迁户胡某夫妇,房屋占地仅17. 39平方米,补偿款建设安置房有较大困难,镇为其代建60平方米的安置房。
五是干群同心。干部和群众同心合力,共同推进了征地拆迁工作的顺利进行。原红源村委委员陈世坤主动签订了拆迁协议,起到了示范引导的作用;己故村民陈某某是村里的强硬派,受到政策攻心和温情暖心教育感化后,不但自己主动带头拆迁,而且动员其他户拆迁;身患重病(癌症晚期)的陈世光劝阻了前来干扰施工的村民,确保了涵洞的顺利施工;镇食品公司积极配合镇包干小组多次上门做非食品公司编制职工胡某某的思想工作,帮助解决生活困难,促使他在期限内签订协议。不少登监鹣令人也大力支持拆迁安置工作,海韵渔业发展有限公司总经理缪加镇先生。出钱出力,主动进村入户做拆迁动员工作,个人捐资50万元帮助拆迁户解决实际困难。
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