县人大常委会：

　　县十五届人大第三次会议期间，共收到人大代表提出的议案1件、建议13件，继续承办县十五届人大一次、二次会议议案3件。对办理人大代表议案及建议的工作，县政府领导高度重视，从执政为民、全面落实县十五届人大一次、二次、三次会议精神的高度，充分认识议案、建议办理工作的重要意义。县政府专门成立议案建议办理领导机构，研究制定了工作方案。主要领导亲自审阅议案、建议的内容，迅速召开议案、建议交办会议，周密部署办理工作，及时将议案 、建议交由相关部门办理。同时，由县政府办公室、县法制局牵头、督促有关部门积极开展交办议案、建议的办理工作，尽快回复有关代表。各承办单位从实际出发，密切配合，认真开展调查研究，广泛听取各方面的意见，在县人大常委会的监督下，开展了卓有成效的工作。对于代表提出的议案、建议，各承办部门均一一作了回复。现将办理的主要情况报告如下：

　　一、关于县十五届人大一次会议代表议案办理情况

　　（一）县十五届人大一次会议沈琼芳等代表《关于规范我县学前教育管理的议案》。针对我县公办幼儿园因受资金、场地、师资严重不足制约发展因素，多数民办幼儿园存在无证办园、办园条件差、设备简陋且规模较小、消防安全防患意识薄弱、卫生健康条件差、师资队伍专业化程度低等问题，导致我县学前教育滞后，人民群众和人大代表反映强烈。县政府高度重视，召开会议进行了专题研究，落实县教育职能部门开展议案的承办工作。县教育局认真贯彻《广东省教育厅关于幼儿园管理的规范》，积极主动牵头有关单位开展全县幼儿园调查摸底及造册，落实安全监管和整改措施，确保全县幼儿园管理规范化。2017年以来，县教育局坚持以《广东省教育厅关于幼儿园管理的规范》为年检和评估重要依据，下大力气做好以下五方面工作：一、结合我县实际以及当前学前教育出现的热点和难点问题，制定了海丰县学前教育五年(2017-2021年)发展规划。二、将原县中心幼儿园的地址调整为海城镇中心幼儿园，加快附城镇等公办中心幼儿园的建设，设立了城东镇名园社区幼儿园，填补了我县社区幼儿园的空白。三、县教育局会同县发改委、县财政局和县人社局制定了《海丰县普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》，并印发至各镇（场）中心小学，现各镇（场）中心小学正在认真开展已审批民办幼儿园的申报认定工作，县教育局计划今年审批一批符合条件的普惠性民办幼儿园。四、2017年以来，县教育局根据市委、市政府和县委、县政府的要求，结合我县实际，制定了《海丰县无证民办幼儿园整治工作方案》，印发到各镇人民政府和县直有关单位组织实施。同时召开清理整治全县无证民办幼儿园动员大会和推进会，全面部署对无证民办幼儿园的清理整治工作。坚持“属地管理、分类整治、疏堵结合、安全有序”的原则，遵循“整改审批一批、规范改造一批、取缔停办一批，规划新建一批”的工作思路，在县、镇党政高度重视下，县、镇各相关职能部门积极配合，教育部门认真指导，大力推进，现已消除无证民办幼儿园，解决了教育长期以来存在无证办园的历史遗留问题，使全县清理整治工作取得了令人瞩目的显著成效。截至2018年底，共取缔了无证民办幼儿园139所，主动关停22所，同时，县教育局通过对有申请设立的民办幼儿园，认真对照办园条件，审核申报材料，实地评估，审批了民办幼儿园161所，目前，全县已取得办学许可证的民办幼儿园215所，基本消除了无证办园的现象。五、为加强幼儿园管理，提高教育保育质量。2017年以来，县教育局分期分批组织幼儿园园长和教师进行培训学习和观摩，并进行学前教育调研，收到了较好的效果。近期，县教育局在巩固清理整治工作成果的同时，还注重对民办幼儿园的规范管理和“小学化”专项整治工作，杜绝了“小学化”教学现象，使全县民办幼儿园步向规范化，促进了我县学前教育健康发展。

　　（二）县十五届人大一次会议陈介仁等代表《关于整修海城“老大街”作为旅游景点，打造历史文化长廊的议案》。近年来，县委、县政府对我县旅游产业发展重视程度不断提高，编制了《海丰县旅游发展总体规划》及《海丰县城中心区域旅游详细规划》等旅游发展规划，把“老大街”（中山中路）列入县城历史文化街区旅游片区（中山西路-中山中路）范畴。特别是2016年8月县十五届人大一次会议陈介仁等代表提出《关于整修海城“老大街”作为旅游景点，打造历史文化长廊的议案》以来，县政府更加重视“老大街”历史文化旅游项目建设，专门召开会议对代表反映的意见进行了深入研究，落实县文广新局主办该议案，同时要求县住建局、公用事业局和海城镇等单位配合县文广新局做好议案办理工作。

　　县文广新局根据县政府的部署，先后对“老大街”片区的几处文物保护单位采取了维护、刷新 、修缮等保护措施。一是结合汕尾市“马思聪杯”小提琴邀请赛的成功举办，在上级领导的重视下，完成了市级文物保护单位马思聪故居的维护和刷新，展现名人故居的艺术魅力；二是开始县级文物保护单位第一个苏维埃政府旧址复建工程建设，该工程完成了招投标程序，并于2017年1月份顺利动工施建，目前已完成墙体及地下梁的铺设工作；三是开始县级文物保护单位龙津桥修复工程建设。目前已完成了勘探、检测等前期工作，并请广州市鲁班建筑结构设计事务所有限公司编制了《海丰县龙津桥保护工程修缮设计方案》（下称设计方案），设计方案经多次征求当地居民、老一辈和文史研究者的意见以及多次修改后，县文广新局又于2017年，再次将设计方案送省专家进行初步审核， 将设计方进一步深化修改、完善，11月初完成设计。2018年10月，县政府落实建设资金146万元，目前正在进行政府采购程序当中。

　　下来，县政府将加大议案办理力度，结合当前全县创建文明城市和县城“三旧”改造工作的要求和目标，组织县文广新局等部门采取切实措施，进一步推动“老大街”历史文化项目建设，着力把“老大街”打造成集旅游、文化、商业、休闲、娱乐、创意等综合功能为一体的海丰地方历史文化特色的休闲街区。一是结合创文创卫的工作部署，由相关职能部门对该区域内的违章建筑物进行清理、拆除，恢复原有建筑物的原貌和风格；二是控制周边新建建筑的层高及风貌，使其与原有的建筑风貌协调一致；三是保留和恢复古街古迹，将海丰的传统技艺、传统美术、传统医药等非物质文化遗产融入到历史文化街区的改造，塑造“明清一条街”、“民国风情街”、名人纪念馆、海丰民俗展演等旅游景区（点），盘活文物，充分发挥文物资源在传承和弘扬优秀传统文化，挖掘旅游资源等，在保护和传承海丰传统历史文化的同时向游客展现海丰丰富多彩的旅游资源和文化遗产。

　　二、关于县十五届人大二次会议代表议案办理情况

　　县十五届人大二次会议审议通过的黎斯凯等代表《关于规划和建设县城饮用水源的议案》。县政府对该议案的办理高度重视，多次组织有关部门召开专题会议并成立了海丰县公平水库“引水入城”筹建工作领导小组（海府办函[2017]178号文件），由郑永城副县长任组长，县水务局陈容生局长为副组长，公平水库管理局、县供水总公司、县财政局、县发改局等16个单位领导为成员。县政府要求各部门要密切配合，全力支持水务部门开展规划和建设县城饮用水源各项工作。县水务局抓紧落实项目前期工作，尽早做好项目可研报告的编制。今年7月中旬，委托省水利电力勘测设计研究院编制《海丰县公平水库引水方案可行性专题研究工作报告》。该院工作人员经过3个多月的实地勘测调查等工作，对公平水库引水入城项目水资源、管线方案进行比较，于10月上旬完成《海丰县公平水库引水方案可行性专题研究工作报告》初步成果。确定公平水库“引水入城”供水建设项目工程方案，即在公平镇田寮渡口建设10万m³/d取水泵站，占地4001.2平方米，建筑面积共1526平方米；从公平镇田寮渡口—公平镇四十四米大道—公平老桔园—生态科技城—金园工业区—城东名园大柴山铺设一条DN1200、全长13.6公里的供水管道；名园大柴山新建规模10万m³/d自来水生产线，占地23149平方米。县政府决定由县供水总公司作为业主单位按EPC总承包模式负责实施建设。该工程总投资估价为38917万元。目前已完成项目招标投标，中标承建单位已到位，并着手开始勘察、设计及建设等工作。

　　三、关于县十五届人大三次会议代表议案办理情况

　　县十五届人大三次会议审议通过的方敬东等代表《加大公共停车场规划与建设力度的议案》。我县在城镇化步伐加快过程中出现道路系统不完善，停车场设施不足的问题引起了县委、县政府的高度重视，近年来加大了市政基础设施的资金投入。由县公用事业局对现有的道路进行升级改造，目前已基本完成了红城大道、二环路、海丽大道大部分的道路升级改造，并由该局组织编制县城公共停车场专项规划，初步方案是将妇幼保健医院旧址、华丰宾馆、红城电影院旧址、城隍庙南面粮食局用地改造为公共停车场；并计划将南湖车站迁至海丽大道，南湖车站改造为游客中心和公共停车场。这些公共停车场的初步方案一经确定将筹划资金组织投入建设。对于新建项目，县住建部门将严格把关配套车位。

　　以上措施切实实施，将解决现有县城地区停车位不足、停车难问题，结合交通执法，遏制机动车乱停乱放现象，减少车辆对车道占用，缓解交通堵塞。

　　四、县十五届人大三次会议代表建议办理情况

　　县十五届人大三次会议期间，收到代表提出的建议13件，各承办部门对代表提出的每一件建议均一一作了回复，办复率100%，代表表示满意、基本满意或理解，具体办理情况如下：

　　1、事情已解决或基本解决、代表满意的9件

　　（1）龙智慧等代表《关于县城地区实施关停无牌无证三轮车运营的建议》。为大力创建省级文明城市，规范道路交通秩序，切实改善道路交通环境，预防和减少道路交通事故，保护人民群众的生命财产安全。县政府高度重视代表提出的建议，落实县公安交警大队负责该建议的承办工作。一年来，县公安交警大队坚持不懈贯彻执行《中华人民共和国刑法》、《道路交通安全法》等法律，在全县范围内开展打击整治无牌无证三轮摩托车的查扣、收缴行动，取得了显著的成效。下来，县交警大队将在创文攻坚阶段，加大查处、整治力度，收缴无牌无证营运三轮摩托车，更好地维护县城交通秩序。

　　（2）林永长等代表《关于增设老车头路口电子监控红绿灯、分流岛等市政配套，改善交通混乱的落后状况的建议》。近年来，县政府高度重视县城道路安全设施及重点路口、路段监控配套工程工作。为办妥该建议，县政府落实县交警大队为建议主办单位，县交警大队认真办理，对老车头交通混乱状况问题，牵头有关部门进行实地勘查、研判、规划，现海紫路升级改造工程包含老车头路口信号灯正在建设，其中老车头路口监控红绿灯已经建成使用，该路口交通堵塞和安全隐患等问题得到妥善解决。

　　（3）彭炳森等代表《关于城北社区公园小区路面硬化的建议》。为办妥该建议，县政府落实县公用事业局承办该建议。县公用事业局认真负责，及时组织技术力量，对城北社区公园小区道路进行实地勘察，做出设计方案和工程预算，完善路灯、绿化等市政设施配套报县政府审批后组织实施建设，现已完成了该路面硬化建设，排除了道路安全隐患，给群众出行创造了良好的环境。

　　（4）彭小靖等代表《关于规范县城电力、通信、广播电视线、高越和塔挂的建议》以及龙智慧等代表《关于整改规范居民老区巷道内的架空线路问题的建议》。上述两建议县政府落实县安监局办理。一年来，县监局召集县住建局、县公用事业局、县供电局、县移动通信、县电信公司、县联通公司、县广播电视网络公司等相关部门的联席会议，研究人大代表提出的问题。尔后，县住建局及时下发了《海丰县城市地下管线综合管廊设施建设工作方案》，规范各管线施工及促进城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理。在此基础上，县安监局牵头县供电局、县移动通信、县电信公司、县联通公司、县广播电视网络公司等相关部门联合对县城内、居民老区等电力、通信、广播电视线交越和搭挂问题进行整改。通过规划整治，进一步完善城市功能，美化了县城环境，提升了县城品位。

　　（5）黎武如等代表《关于建设站前路和东盛路，让实验中学和新中心校学生、周边群众出行更安全便捷的建议》。为办好代表提出的建议，切实保护广大群众生命财产安全，县政府已要求县公用事业局会同城东镇进行研究，着手拟定有效措施，抓紧勘查估算。主要办理情况是：一、城东站前路（即狮山一路）改造工程，县公用事业局已经组织相关技术人员对该路段进行勘察，并做出方案及估算。经勘察，该路段全长750米，宽50米，建设道路工程、排水工程、绿化工程、路灯工程、铺设人行道及其他市政设施配套工程，预计总投资约2600万元，由于2018年的改造任务较多，该工程计划列入2019年改造任务。二、老三环路（城东段），宫地山路口至女博士服饰至龙津河，全长约3公里，路宽50米，工程估算约12000万元。主要修建主路面，照明工程、排水工程、绿化工程、人行道等项目。目前，上述项目已纳入我县2019年重点建设项目，2019年将开始组织实施建设。

　　（6）陈海通等代表《海珠社区辖区内老桥头重建一座男女双层无公害厕所的建议》。厕所工程是一项重要的民生工程，也是我县创文创卫的重要举措。为办妥该建议，进一步改善民生，提高人民群众健康水平，提升居民幸福指数，县委、县政府要求用三个月时间完成县城三环路内公厕的建设和升级改造任务，通过新建和设施改造，使县城公厕达到布局合理、功能完善、设施齐全、使用方便，让广大人民群众充分享受到城市发展进步的成果，全面提升县城卫生文明程度。其中海珠社区辖区内老桥头公厕根据区域责任分工由海城镇政府作为业主进行建设升级改造，总投资约150万元，目前该工程已全面完成建设，大大方便了群众的生活。

　　（7）李永新等代表《关于实施国道324线县城至梅陇段改扩建工程的建议》。我县已计划建设国道324线县城至梅陇段改建工程，建设年限为2018-2020年，工程起于青年水库中桥桥头，止于梅陇东侧（接已建成的梅陇镇改线段起点），路线长约9.9公里，按一级公路四至六车道技术标准设计建设，估算总投资26072万元。该项目于2018年3月28日经省发改委以粤发改交通函【2018】1395号立项批复，目前已全面完成前期各专项评估工作，正在组织设计招标。

　　（8）黄晋祥等代表《关于将公平镇打造成海丰县革命老区红色旅游基地的建议》。公平镇是我县的中心镇，交通便利，人文自然资源丰富，是链接县城革命遗址和黄羌革命遗址群的重要纽带。我县在编制《海丰县旅游发展总体规划（2016-2030）》时，已对该镇的公平水库、二十四街、四大庙、杨其珊烈士墓、钟敬文广场、周凤旧居、五指嶂等人文自然资源进行了实地调研和探讨，并将其列入旅游发展规划进行考虑。下来，县政府将根据县旅游发展工作部署，逐步完善旅游基础配套设施，打造海丰红色旅游组团。

　　2、事情正在积极推进、代表基本满意的3件

　　（1）冯丽萍等代表《关于切实关注我县教师健康状况的建议》。新的一年，县教育行政主管部门将全面贯彻《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发【2018】4号），进一步加强和改善教师待遇保障，积极研究关注教师健康，不断推动形成教师定期体检的制度。在全系统教职员工依法参与城镇职工医疗保险的基础上，逐步建立教师大病医疗费用救助基金。与此同时，督促和指导各类学校定期或适时开展丰富多彩的文体活动，陶冶情操，强身健体，促进教师的身心健康。

　　（2）黄小健等代表《关于尽快建设海城镇中心小学、县疾控中心、海城镇卫生院前面道路和排污沟的建议》以及彭炳森等代表《关于海城镇城北社区武德路排水沟整治的建议》。改善学校周边环境是创文创卫工作的要求，道路改造是治理交通拥挤、改善周边环境的办法之一。近几年来，县委、县政府非常重视市政设施建设。对上述代表提出的两个建议存在的问题，建议承办单位县公用事业局已派出技术人员进行实地勘察，对各路段做出设计方案和工程预算，完善市政配套待审批后组织实施，争取在新年度投入建设，到时将排除道路的安全隐患，给学生、群众出行创造良好的环境。

　　3、事情因条件限制留待以后解决、代表理解的1件

　　邓金明等代表《关于要求提升国道236线海丰高潭岭至公平路段改建标准的建议》。由于当前我县财力十分薄弱、筹措资金能力有限，国道236线（原省道242线）海丰高潭岭至公平路段目前只能按照一级公路四车道进行规划建设。

　　县十五届人大一次、二次、三次会议代表议案及三次会议代表建议的办理工作，各承办部门对每一件议案、建议都有认真回复代表，部分问题在短时间内得到妥善解决，办理工作取得显著成效。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导和县政府的高度重视，也离不开县政府办公室、法制局的认真组织和督促以及各承办部门的辛勤努力，更离不开县人大常委会及各位代表的关心、支持和监督。我们也深深地认识到在实际工作中仍存在许多困难和不足，与代表的期望和县人大常委会的要求还有一定差距，主要是有少数单位抓得不紧，调查研究不够，办理力度有待加强，有的受条件制约，尤其是财力的制约，现阶段无法落实，不能满足代表的要求。我们将在今后的工作中努力予以改进，有针对性地做好如下工作：（一）要讲究办理办法，根据我县的工作实际及代表所提的建议，选出一些具有代表性的问题作为重点办理，努力办出成效，不辜负代表的期望。（二）要加大办理的力度，加强与代表的沟通，通过召开代表座谈会等方式深入听取代表意见，与代表交流办理方法。（三）要抓好督办工作，要与县人大常委会办公室一起，加强议案和建议办理工作的跟踪与监督，确保各项办理工作做得更快更扎实，让县委更加放心，使县人大常委会及代表们更加满意。

　　以上报告，请予审议。

　　海丰县人民政府

　　2019年1月30日